Congreso aprueba a Kirchner menos proyectos que en 2004

Este año se aprobó menos de la tercera parte de los proyectos de ley presentados por el gobierno de Néstor Kirchner que en 2004. Mientras fueron 5 las iniciativas enviadas por el Poder Ejecutivo ante el Congreso finalmente sancionadas, el año pasado habían llegado a 18. Así lo señala un estudio realizado por la Unidad de Estudios Legislativos de la Universidad Torcuato Di Tella que compara la actividad en el Congreso nacional del período marzo-julio de este año con la de los mismos meses de 2004.

El informe indica además que las leyes originadas por legisladores que fueron finalmente aprobadas este año fueron 24, mientras que el año pasado habían llegado a 17.

La casi nula diferencia entre la cantidad de leyes aprobadas originadas en el Ejecutivo y las iniciadas por legisladores en 2004 (49% del total contra 46%, respectivamente) se amplió considerablemente este año, en el que 77% de las normas aprobadas fueron propuestas por senadores o diputados y sólo 16% por Néstor Kirchner. Aunque estos datos son importantes, la diferencia entre los proyectos originados en los distintos poderes se achica si se toma en cuenta sólo la legislación más relevante (es decir, exceptuando las leyes de homenajes, conmemoraciones, monumentos, transferencias de inmuebles o acuerdos internacionales). Al excluir esas iniciativas, se observa que el Congreso aprobó durante 2004 10 leyes propuestas por legisladores y 5 iniciadas por el Ejecutivo. En 2005, se aprobaron 10 normas originadas por legisladores y 4 por Kirchner.

En el informe advierten que estos datos no son completos para evaluar la eficacia legislativa del Poder Ejecutivo ya que éste cuenta con capacidad legislativa unilateral, representada por los decretos de necesidad y urgencia.

Estos son los comentarios más relevantes del informe de la Universidad Di Tella:

• Durante la primera mitad del período legislativo de 2005, la actividad parlamentaria no parece haberse visto afectada sustancialmente por tratarse de un año electoral. Se hace evidente al comparar el flujo legislativo de este año (electoral) donde se sancionaron 31 leyes con 2004 (no electoral) cuando se aprobaron 37.

• Entre marzo y julio de este año se dio media sanción a 62 proyectos de ley. Es una cifra superior a la de 2004, que fue de 49.