Continúa sin resolverse el contrato por los DNI

En las próximas horas, la SIGEN emitiría dictamen sobre la renegociación del contrato entre el gobierno y la empresa Siemens para la confección de los DNI y la informatización de puestos fronterizos. Entre las recomendaciones del organismo al Ejecutivo, se incluye el pedido de que la empresa informe la estructura de costos y el esquema de ingresos por el cual se llegó a un precio por documento de 25 pesos incluyendo IVA y envío a domicilio, y de 22 pesos sin envío.

El contrato con Siemens por los DNI tuvo un polémico trayecto durante el gobierno anterior y terminó siendo firmado en 1999, pero sólo estuvo vigente durante octubre y noviembre de ese año para la emisión de documentos para extranjeros.

Apenas asumido, el actual gobierno planteó la revisión de las condiciones contractuales y encuadró la renegociación dentro de la ley de emergencia económica por tratarse de un contrato con un proveedor del Estado, y por lo tanto quedó excluido del compromiso de no tocar los contratos de las privatizaciones.

Reducción

La revisión fue llevada a cabo durante todo el año anterior por César Martucci, segundo de Federico Storani en el Ministerio del Interior, luego de haber salteado una fuerte oposición de la Secretaría de Hacienda que prácticamente consideraba inviable el contrato.

El propio gobierno alemán intervino en setiembre del año pasado para que la renegociación siguiera adelante, y la empresa ofreció una reducción del precio del DNI que en principio era de 30 pesos, la opción de que el documento sea o no enviado por correo, y triplicó la cantidad de DNI gratuitos que pasó de 75.000 anuales a 3 millones para todo el período del contrato.

A cambio, el contrato que en principio era de 6 años prorrogables por dos períodos de tres años, tendrá una duración de doce años, Siemens percibirá 3 pesos de la tasa de migraciones, y además estirará los plazos para ir incorporando al sistema a los registros civiles de las provincias y para informatizar los puestos fronterizos.

El contrato renegociado fue enviado a la SIGEN a fines del año pasado, y ese organismo planteó alrededor de 70 objeciones que se fueron resolviendo en conversaciones con el Ministerio del Interior y la Secretaría de Hacienda, lo que explica la nueva demora producida.

Ahora, el dictamen definitivo de la SIGEN incluiría unos 5 puntos, sobre los cuales, en apariencia, los negociadores oficiales de Interior no pudieron llegar a un acuerdo con la empresa.

Recomendaciones

Según trascendidos confiables, el organismo presidido por Rafael Bielsa recomendaría al Ejecutivo:

· que se solicite a la empresa el esquema de ingresos y la estructura de costos del contrato, para justificar el precio fijado para el DNI;

· que el Estado tome resguardos para que el sistema que se pondrá en marcha siga funcionando aun cuando el contrato se caiga por cualquier razón. En este sentido, según ejemplifican funcionarios de la SIGEN, como el Centro de Personalización de Datos funciona en un edificio alquilado por Siemens, el Estado debería tomar salvaguardias para que pudiera seguir operando aun cuando la relación con la empresa entre en conflicto;

· que un grupo de profesionales independientes verifique los sistemas informáticos instalados pos Siemens para evitar errores en la confección de los DNI;

· que la recaudación por los documentos sea cursada a la empresa a través de más de una entidad financiera para limitar los riesgos, y que haya rendiciones conciliadas de Siemens y los bancos al Registro Nacional de las Personas cada 24 horas, para evitar que el dinero se quede en algún tramo de la operación más tiempo del aceptable;

· que la empresa empiece a percibir los 3 pesos de la tasa de migraciones una vez que haya ido cumpliendo con la informatización de los puestos fronterizos.

Cuando esté el dictamen definitivo de la SIGEN, como éste no es vinculante, el gobierno puede cumplir todas o algunas de las recomendaciones, o bien puede dictar el decreto. Puede creerse que aun con el tiempo trascurrido desde que comenzó la renegociación, el Ejecutivo intentará modificar el contrato antes de que sea firmado, considerando por lo menos los aspectos más importantes marcados por la SIGEN. Por eso,habrá que esperar por lo