Gobierno estudia desde esta semana cómo bajar impuestos

Esta semana quedará constituida la Comisión de Reforma Impositiva que antes de fin de marzo deberá presentar la propuesta al gobierno. Ya habrían prometido su participación Jorge Remes Lenicov, Domingo Cavallo (que lo haría a través de la designación de un hombre de su partido), Juan Carlos Gómez Sabaini (actual subsecretario de Ingresos Públicos), a lo que se sumará un ministro de Economía provincial, que podría surgir de Salta o La Pampa.

Los cambios en materia tributaria son sólo una parte de las acciones que el gobierno busca impulsar desde hoy. Para aprovechar el envión de confianza que generó el lanzamiento del blindaje, se avanzará con la reforma del Estado, que incluye el cierre de organismos y la transferencia de empleados públicos a otras áreas de la administración nacional, que guarda estrecha relación con los cambios y relevos en secretarías que De la Rúa anunciaría esta semana y los que estudia en el número de ministerios (ver nota en pág. 5). La intención oficial es que la Comisión de Reforma Impositiva -en una primera etapa sin la intervención de tributaristas exclusivamente-elabore un temario de necesidades del sistema tributario argentino, que se girará para que den sus opiniones fundaciones y estudios económicos. Entre las que recibirán ese temario estarán FIEL, la Fundación Mediterránea, el CECE (Centro de Estudios para el Cambio Estructural) y Novum Millenium, entre otras.

Estrategias

Hay varias premisas que planteó quien presidirá esta comisión, el jefe de Gabinete, Chrystian Colombo.

No traerá aparejado ningún blanqueo o moratoria impositiva, lo que de por sí, por su sola mención, le hubiera significada una inmediata caída en la recaudación de impuestos. En cambio, se buscará en primer lugar una «armonización» de los impuestos a nivel nacional con las provincias. Algunas estrategias sobre las que girará la iniciativa oficial son las siguientes:

Actualmente los subsidios se están otorgando a través de exenciones impositivas, lo que provoca que no esté cuantificada y no figure en el Presupuesto la ayuda del Estado a determinados sectores.

Está prácticamente descartada de inicio la posibilidad de reemplazar a Ingresos Brutos en las provincias e incorporarlo como una sobretasa de IVA. Es lo que se denominó el IVA «mochila» y que fuera una propuesta realizada en la gestión de Roque Fernández al frente del Palacio de Hacienda. Consideran en el gobierno que sumar a 21 por ciento del IVA actual tres o cuatro puntos más para reemplazar los Ingresos Brutos redundaría en un IVA de 24-25 por ciento, imposible de cumplir por los contribuyentes.

Se estudia proponer que parte de la pérdida de recursos en las provincias por la eliminación de Sellos e Ingresos Brutos se compense con una mayor carga de impuestos inmobiliarios.

Las provincias que mantienen Ingresos Brutos como Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe, a las que se agrega la Ciudad de Buenos Aires, son determinantes en la economía del país por lo que está claro que su eliminación desde el gobierno es considerada clave para alentar inversiones y exportaciones. Pero como los ingresos que les generan son elevados a esas provincias, está claro que sólo se hará en forma gradual y, como surgió de la última reunión con gobernadores, en forma consensuada y negociada bilateralmente, es decir el gobierno con cada provincia.

El dictamen que dé esta comisión no será vinculante con lo que decida luego el gobierno.

Evasión

De todas maneras, el debate ya comenzó pese a que no está lanzada la comisión. El diputado del PJ Jorge Remes Lenicov resaltó el fin de semana que «la presión tributaria global que tiene la Argentina está bien, lo que pasa es que hay que controlar a los evasores. El gobierno puede bajar impuestos distorsivos sin aumentar el IVA toda vez que se amplíe la base, en algunos casos en contra de la evasión».

«El sistema tributario argentino no necesita grandes cambios, todos los impuestos generan problemas, pero la Argentina no tiene ninguno que sea demasiado complicado. Por más que hay cosas para hacer y hay impuestos provinciales que son malos y se cambian con bastante discrecionalidad», coincidió Artana.

El economista de FIEL estimó que «no hay que hacer grandes cambios. A nivel nacional habría que bajar prime-ro las cargas patronales y los impuestos que recaen sobre el proceso de producción pero con mecanismos horizontales no con disposiciones sectoriales como la promoción».