Insisten en subir los aportes a empresas de servicios

La Cámara de Diputados retomó ayer con fuerza la idea de reponer los aportes patronales que fueron reducidos en 1996 a las empresas de servicios privatizadas, bancos, AFJP y, quizá, los supermercados. La idea -adelantada la semana pasada por Ambito Financiero-, esta vez, volvería con la posibilidad de que esas empresas utilicen el incremento de los aportes como pago a cuenta del IVA y el Impuesto a las Ganancias. Pero siempre que respeten un acuerdo de mantener el nivel de empleo en cada empresa. De todas formas, algunos sectores podrían quedar con los aportes aumentados y sin poder tomarlos a cuenta de IVA-Ganancias por constituir ramas que al gobierno no le interesa promocionar. La medida intenta estimular el blanqueo de trabajadores, pero tendrá poco efecto práctico, porque, en estos sectores, la evasión previsional es casi inexistente.

Ayer Horacio Pernasetti, jefe del bloque radical, discutió el restablecimiento de los aportes al nivel existente antes de la rebaja iniciada por Cavallo con Armando Caro Figueroa. «Estamos trabajando junto con el Ejecutivo en avanzar sobre este tema, porque entendemos que la reducción de los aportes patronales como metodología para crear empleo y bajar el costo laboral evidentemente fracasó», dijo. El tema había sido conversado antes con el ministro de Economía que, bajo las nuevas condiciones, no tendría reparos en modificar el nivel de aportes. Es más, ayer en el Congreso, se argumentaba que el ministro recordó que su idea original, hacia 1995, fue permitir que algunos puntos de los impuestos al trabajo pudieran ser tomados como pago a cuenta de impuestos nacionales, cosa que el gobierno de Carlos Menem no habría hecho, por el complejo procedimiento de distribución de fondos de la coparticipación. Por eso es que se optó por una reducción neta. Ahora, con el piso fijo de garantía de distribución de la coparticipación, sería mucho más fácil establecer un esquema de ese tipo como el que proponen los diputados. Para abundar en más datos, el propio ministro se habría quejado, porque la reducción de aportes no generó el empleo esperado.

Consenso

El hecho es que, a pesar de los intentos de Cavallo para enfriar el proyecto de restablecimiento de aportes simple a los sectores de bienes no transables, tal como estaba siendo tratado en la comisión de Legislación Laboral, en Diputados existe suficiente consenso entre radicales, peronistas y frepasistas como para impulsar la idea. El acuerdo al que estaría llegando el Congreso con Cavallo incluye:

* Reimplantar los aportes patronales hasta su nivel máximo, pero que su pago «sea tomado a cuenta de IVA y de Ganancias», para que el procedimiento se asemeje a los de los planes reactivantes que impulsa Economía. «Los pagos que se hagan por los aportes patronales deben ser tomados en cuenta de IVA y de Ganancias para que no haya una doble imposición. Esto sirve más como incentivo a los empresarios para blanquear al personal en negro», explicó ayer Pernasetti.

* Pero, para gozar de ese beneficio, las empresas se deben comprometer a mantener sus niveles de empleo. La empresa que no cumpla no podrá tomar a cuenta de Ganancias ni de IVA los aportes. De todas formas, sigue vigente lo dispuesto en la última reforma laboral en cuanto la reducción de aportes que regirá para los nuevos puestos.

* Quedarían dentro de esta suba todos los sectores de bienes no transables, como las AFJP, bancos, empresas de servicios públicos privatizadas, sus competidoras, y se estudia todavía la inserción o no de los supermercados. Hasta ahora, tanto el peronismo como Economía sostienen que la medida debería aplicarse sólo a las empresas públicas privatizadas, mientras que los aliancistas quieren incluir a las AFJP, entidades bancarias y financieras, hipermercados, cadenas de supermercados con facturación anual superior a $ 60 millones y empresas de transporte de larga distancia.

* Pero no habrá modificación en los diferenciales de aportes que existen entre las distintas regiones del país. Cuando se inició el esquema de reducción de aportes, Cavallo estableció un mapa de todo el país donde la rebaja mantenía una proporcionalidad beneficiando a algunas regiones. La suba ahora volvería a respetar esas diferencias.

* Pero habría algunas actividades que el gobierno no está interesado en promocionar que sufrirían el aumento de los aportes sin poder deducirlo del pago de Ganancias e IVA. Esos sectores son los que Economía debe definir todavía.