Plan Kirchner prevé Estado fuerte

El plan de gobierno que presentó el santacruceño Néstor Kirchner tiene como eje central una fuerte participación del Estado en distintas áreas de la actividad nacional. Señala como uno de los puntos clave la necesidad de renegociar en forma inmediata la deuda externa y la necesidad de fortalecer el Mercosur como paso previo para cualquier negociación multilateral.

Según explica el propio Kirchner en la presentación, el programa fue elaborado por más de «8.000 profesionales y técnicos durante dos años».

A lo largo de 150 páginas, el ya electo presidente de los argentinos se compromete a mantener los planes Jefas y Jefes de Hogar y la cobertura alimentaria para los sectores de menores recursos. También propone la creación de una Agencia de Desarrollo Económico y Social, cuyo objetivo será dar crédito a empresas ligadas a la exportación. No faltan consignas de contenido ideológico, como que se procurará «evitar la extranjerización de la banca».

Estos son los aspectos principales del plan de gobierno de la fórmula Néstor Kirchner-Daniel Scioli:

DESARROLLO SOCIAL

• El Estado asumirá su rol articulador y regulador de una política sanitaria integral, a partir del consenso del sector público, del privado y de las obras sociales.

• Se reducirá el déficit operativo del PAMI, utilizando los recursos en beneficio directo de los afiliados para normalizar las prestaciones hoy en conflicto (geriátricos, prótesis, trasplantes, etcétera).

• Continuará el Plan Jefas y Jefes de Hogar, hasta tanto sus beneficiarios resulten incluidos en planes de empleo genuinos.

• Se mantendrá la cobertura alimentaria, poniendo especial énfasis en que el destinatario efectivo sea la familia, en el marco del «compre local».

PREVISION SOCIAL

• Se consolidará definitivamente la eliminación de las jubilaciones de privilegio.

• Se ordenará el sistema vigente de las AFJP y habrá libertad de opción con el régimen de reparto.

• La recaudación, regulación y fiscalización quedarán en manos del Estado. La ANSeS debe volver a recaudar los aportes previsionales, garantizando el ingreso de los futuros jubilados. EDUCACION

• Uno de los objetivos básicos del plan es garantizar a todos el acceso a la educación, como también la posibilidad efectiva de completar la escolaridad con una formación de calidad.

• El compromiso es sostener una educación pública y gratuita para todos, con la justicia social como principal garantía de la igualdad en el acceso a las oportunidades.

TRABAJO

• La apuesta es a un procesode redistribución del ingresoque se dirija a una mejora de los salarios, a través de consensos colectivos.

• El objetivo es desarrollar políticas activas de empleo, que acompañen el proceso de reactivación. Estarán orientadas, por un lado, a programas de empleo público dirigido a producir obras o servicios de infraestructura. También se apuntará al sector privado, alentando la preservación y generación de empleo en empresas con posibilidades.

• Se reformulará el seguro de desempleo, ampliando la base de protección y favoreciendo a los sectores más críticos.

• El gobierno impulsará la conformación del Observatorio Nacional de Empleo, con el objeto de comprometer a los protagonistas al monitoreo del mercado de trabajo en tiempo real.

POLITICA INDUSTRIAL

• La reindustrialización se instrumentará mediante un ordenado proceso de sustitución de importaciones, que tendrá al mercado doméstico como demanda de base para impulsar, a partir de él, una agresiva estrategia exportadora.

• Una vez alcanzado el equilibrio fiscal, y en la medida de las posibilidades presupuestarias, habrá un proceso de eliminación de las retenciones a las exportaciones.

PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS

• Se creará un fondo fiduciario con el objetivo de subsidiar la tasa de interés que se aplica a las PyMEs y amortiguar el peso del endeudamiento.

• Habrá un fortalecimiento del Banco Nación como una herramienta a favor de los sectores productivos rurales y urbanos microPyMEs. También se procurará evitar la extranjerización de la banca pública, privada y cooperativa.

TRANSPORTE FERROVIARIO

• Debe reconstituirse el rol del Estado en el sistema ferroviario argentino. Para ello se elevará al Congreso de la Nación un proyecto de ley que permitirá la unificación de los distintos entes en liquidación (CNRT, Onabe, Belgrano SA) en uno solo para controlar el patrimonio, seguir el cumplimiento de los contratos de concesión y apoyar eventuales renegociaciones.

POLITICA FISCAL

• Una política que fortalezca el equilibrio fiscal debe seguir un camino inverso al de las recetas convencionales, que se basan en ajustes de alto impacto social.

• La política tributaria priorizará los impuestos que intervengan positivamente en el sector productivo y en la distribución de los ingresos. El impuesto a las rentas financieras, por ejemplo, cumple con las dos condiciones.

• Incluirá también una reforma del sistema de administración tributaria con eje en la AFIP. Incluirá medidas de reorganización de funciones, de calificación de personal y de incentivos a la eficacia en la recaudación.

AGENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL

• Será una institución pública especializada en el respaldo a la inversión y al financiamiento de las exportaciones.

• Esta agencia surgiría como una solución institucional que amplíe y tonifique lo actualmente realizado por el Banco de Inversión y Comercio Exterior.

MERCADO CAMBIARIO

• Un modelo productivo necesita al mundo como mercado. En este sentido, la paridad del peso con el resto de las monedas (dólar, real, etc.) debe guardar una relación tal que incentive las exportaciones, así como también una adecuada y eficaz sustitución de importaciones.

DEUDA EXTERNA

• Es el tema más sensible de la futura política argentina. Con el sector privado deberá encararse una negociación el mismodía del triunfo electoral.

• Si el proceso económico se consolida con una tasa de crecimiento de 5% del PBI anualmente, las condiciones para negociar son menos rígidas. Eso facilitará un acuerdo con el sector privado y, más tarde, con el Fondo Monetario Internacional.

• Si se busca una quita sustantiva -que mezcle reducción de masa de crédito, tasa de interés y ampliación de plazos-, el objetivo se logra con una negociación sin presiones.

• Los bonos deberán rescatarseen su totalidad, y se negociarán en bloque para poder obtener la quita esperada.

POLITICA EXTERIOR

• El Estado tendrá que recuperar presencia internacional. Será necesario recuperar la credibilidad perdida y participar activamente en la preservación de la democracia y la paz en la región.

• La alianza estratégica con Brasil, la profundización del Mercosur y la relación con los países asociados, como Chile y Bolivia, deben ser nuestras prioridades.

• La Argentina, afianzada en el Mercosur y en América latina, negociará desde el Mercosur, como meta de mediano plazo, la zona de libre comercio hemisférica: el ALCA.