Prepara gobierno recorte de gastos por $ 3.300 millones

Se conoció ayer el ajuste que el gobierno enviará al Congreso para su aprobación dentro del presupuesto 2002. En total Domingo Cavallo aspira a una rebaja de $ 3.308 millones en el gasto y estima un aumento de recaudación de $ 480 millones. El resto del recorte hasta llegar al déficit cero se conseguiría manteniendo la baja salarial y pagando menos intereses a través de un canje de deuda. Está claro que algunas de las medidas propuestas fueron incluidas para negociar con los legisladores como, por ejemplo, el arancelamiento de las universidades nacionales. Pero el saldo final debe ser inevitablemente una fuerte rebaja en el gasto. Entre las medidas se incluyen reformas profundas como la que establece la privatización definitiva del sistema de jubilación estatal, bajas en asignaciones familiares, la desregulación de las obras sociales, un recorte de 30% en los ministerios, la eliminación del Fondo de Incentivo Docente, los ATN, reducciones en personal contratado, en los gastos reservados de la SIDE y la eliminación del Fondo Especial del Tabaco. Como nuevo ingreso se prevé que los jueces comiencen a pagar Impuesto a las Ganancias y la venta de las centrales nucleares. No habría pago de aguinaldos para los sueldos estatales más elevados. Está claro que no habrá luz verde para todos los pedidos de Cavallo. Precisamente la incertidumbre de cómo la Argentina cumplirá con el déficit cero el año próximo es lo que impide entre otros factores una reducción del riesgo-país. Por eso es que se anticipa una fuerte discusión y debate ante la magnitud de los recortes. Mientras más rápido avance ese debate, menos tiempo demorarán en caer el riesgo-país y las tasas de interés locales.

Se conoció ayer el adelanto del fuerte ajuste que el gobierno enviará al Congreso después de las elecciones dentro de la ampliación del presupuesto nacional para 2002. El ahorro total que se prevé por la baja de gasto es de $ 3.308 millones, pero también se incluyeron privatizaciones y transferencias de fondos para incrementar los recursos en $ 480 millones. También se intentará que el Poder Judicial comience a pagar el Impuesto a las Ganancias. Algunas de las medidas conocidas dentro del futuro proyecto de Economía fueron incluidas claramente para negociar con el Congreso. Pero a pesar que sean dejadas de lado el ajuste de gasto será importante.

Buena parte de los ajustes allí incluidos se conocieron dentro de los debates previos al envío del resumen de presupuesto 2002 que llegó al Congreso el pasado 15 de setiembre, pero se guardaron como secreto hasta después de las elecciones.

Incluso una medida, la privatización del sistema de jubilaciones estatal, estuvo a punto de convertirse en bandera de campaña del candidato a senador Horacio Liendo, pero primó la idea de Domingo Cavallo de guardarla para la discusión presupuestaria.

La ampliación del proyecto de presupuesto 2002 que ingresará al Congreso después de las elecciones incluye:

• La privatización del sistema estatal de jubilaciones. Esto provocará un ahorro todavía sin cuantificar. Esta medida estaba dentro de los compromisos asumidos con el blindaje financiero de José Luis Machinea y significa que de ahora en más ningún nuevo jubilado irá al sistema de reparto sino que será asignado a una AFJP.

• Desregulación de las obras sociales.

• No se pagarían aguinaldos a los sueldos estatales superiores a 700 pesos.

• Un recorte de 30% en las partidas de todos los ministerios. Sólo con esta medida se ahorrarían $ 900 millones.

• Eliminación del Fondo de Incentivo Docente, algo que ya había sido anunciado y que produciría una baja de $ 660 millones en el presupuesto.

• Se reforma el sistema de asignaciones familiares. A partir de la reforma se pasaría a liquidar por un hijo. El ahorro producido sería de $ 600 millones.

• También se computan como ahorro las mejoras administrativas en la ANSeS que Patricia Bullrich elaboró ya hace dos meses. La baja de gasto en ese sector sería de $ 260 millones.

• Sin duda la medida mas polémica y que menos futuro tiene dentro del Congreso es el arancelamiento de las Universidades Nacionales. La idea es fijar una cuota de $ 50 por alumno promediando 38 universidades. Esta es una de las inclusiones del presupuesto que el gobierno con seguridad incluye para negociar con el Congreso. Es un clásico de los paquetes de ajuste, y sobre todo una marca del estilo de negociación de Cavallo, el pedir más de lo que se quiere para después tener margen para eliminar algunas medidas. De todas formas el cálculo fue realizado y el arancelamiento produciría un ahorro de $ 190 millones.

• Se elimina el Fondo Especial del Tabaco. Hace un mes y medio el Congreso votó una ley para declarar la intangibilidad de ese fondo. De la Rúa veto parte de ese proyecto pero dejó vigente la disposición que separa el FET del Presupuesto Nacional. Si se vota ahora la eliminación del fondo el Tesoro podría ahorrarse de distribuir unos $ 187 millones.

• Se convalida la reducción del fondo estímulo para los empleados de la AFIP, algo que comenzó cuando se aplicó la reducción de 13% en los salarios de los empleados de la DGI y Aduana. El ahorro a computar para el 2002 sería de $ 126 millones.

• Se eliminan los Aportes del Tesoro Nacional, el fondo especial que maneja el Ministerio del Interior para asistencia a provincias y municipios. Esta es otra de las medidas que discutió cuando comenzó a redactarse el presupuesto 2002. La baja de gasto por esa vía llega a $ 80 millones.

• Limitar el costo de la prestación médica obligatoria, que se paga con los aportes a las obras sociales, lo que produciría un ahorro de $ 56 millones.

• Se continúa con la reducción en los contratos del Estado. Queda fijada para 2002 una reducción de 30% de los contratos especiales. Por esta medida el gasto baja $ 37 millones.

• Los gastos reservados de la Secretaría de Inteligencia del Estado sufrirán una poda de $ 30 millones.

• Se recortan 10% los contratos por servicios técnicos que suscriba cualquier área del Estado. La baja sería de $ 30 millones.

• El aporte especial a la provincia de La Rioja -que en épocas de Carlos Menem fue de $ 250 millones y en la actualidad fue reducido a $ 120 millones- sufrirá una baja de $ 25 millones.

• Se recorta el subsidio a la ganadería ovina en $ 20 millones.

• Habrá una reducción de 30% al personal de inteligencia de las Fuerzas Armadas con un ahorro de $ 19 millones.

• Se reestructura la Comisión Nacional de Energía Atómica, provocando un ahorro de $ 19 millones.

• Se reduce la garantía estatal del FONAVI a las provincias de $ 75 a $ 60 millones. La baja a calcular en este caso es de $ 15 millones por mes.

• Se baja la cantidad de agregados militares en embajadas produciendo un ahorro de $ 14 millones.

• Otra de las medidas que se introdujo para negociar con el Congreso es la eliminación de becas y subsidios otorgados por los diputados y senadores. La baja en este caso es de $ 13 millones.

• Se reduce el aporte a la obra social de las Fuerzas Armadas en $ 12 millones.

Todos estos recortes suman un ajuste total de $ 3.308 millones. Pero las medidas serán acompañadas con un paquete para incrementar los ingresos tributarios y por venta de bienes de capital. En este caso se prevé un aumento de recursos por $ 480 millones por:

• La venta de Nucleoeléctrica SA, propietaria de las centrales nucleares con un cálculo de $ 150 millones.

• Se elimina la exención al impuesto a las ganancias para todos los integrantes del Poder Judicial, otra medida que, atendiendo a la doctrina que impera en la Corte Suprema en este tema, será de muy difícil implementación. De todas formas el ingreso sería de $ 80 millones.

• Se dispone la transferencia del fondo fiduciario de obras viales a la Dirección Nacional de Vialidad provocando un ingreso de $ 250 millones.

• Se reduce el subsidio al consumo de gas en la región patagónica en $ 15 millones. Este año la partida para ese subsidio fue de $ 90 millones.