Montevideo (enviado especial) - El Parlamento del Mercosur ya tiene fecha de inicio. Será el 31 de diciembre de 2006, cuando los poderes legislativos de la Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay nombren 18 representantes cada uno para integrar este cuerpo.
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Según aseguraban negociadores del gobierno uruguayo, país que recibiría a este nuevo cuerpo político del bloque, la aceleración de los tiempos para la creación del Parlamento fue el aporte final de Eduardo Duhalde como presidente del Consejo de Representantes Permanentes del Mercosur, tarea que abandonará mañana y asumirá Carlos Chacho Alvarez. La creación y puesta en marcha del cuerpo legislativo fue casi una obsesión del bonaerense, que no quería retirarse del cargo sin que se firmara el compromiso de los cuatro gobiernos para crear este Poder Legislativo regional.
Una reunión que Duhalde mantuvo con Lula a mediados de noviembre pasado en Brasilia destrabó la iniciativa. Brasil será el principal aportante de fondos para el Parlamento, se necesitaba el compromiso del jefe de Estado del mayor socio del bloque. El anuncio final de la creación de este cuerpo se concretará en esta cumbre de Montevideo.
• Poder de ejecución
Para los críticos, se trata de un nuevo organismo burocrático destinado a crear cargos para tener ocupados a políticos y partidarios en situación de congelamiento o semirretiro. Los gobiernos de los cuatro países miembros defienden la idea y aseguran que se le dará a esta nueva institución cierto poder de ejecución. En principio, lo que se resolvió en esta cumbre de Montevideo son los tiempos para poner en marcha el Poder Legislativo del Mercosur. Habrá tres etapas. La primera será entre el 31 de diciembre de 2006 y el 31 de diciembre de 2010, cuando los cuatro parlamentos de los países socios nombrarán a los funcionarios que ocuparán las bancas. La segunda etapa comenzará el 1 de enero de 2011 y durará hasta el 31 de diciembre de 2014. En este lapso, serán los ciudadanos los que elijan con el voto directo, universal y secreto a los representantes que ocuparán las bancas; por lo que los gobiernos de cada país socio tendrán que organizar elecciones abiertas para la ocasión.
Finalmente, desde enero de 2015, las elecciones deberán ser simultáneas en todos los países y las juras y toma de posesiones de las bancas se realizarán en el mismo momento.
La tarea de este Parlamento será la resolución de «dictámenes sobre todos los temas que estén relacionados con el Mercosur y que luego deban ser tratados en los parlamentos locales». Esto quiere decir que el Parlamento no tendrá poder de decisión directo, sino que en realidad acordará resoluciones que luego los poderes legislativos locales pueden aprobar o no. A este Parlamento reportará Chacho Alvarez.
La idea de un legislativo regional fue tomada de la experiencia de la Unión Europea. Sin embargo, esa cámara presenta una diferencia clave: tiene poder por sobre la soberanía de los países miembros, y sus resoluciones sólo pueden ser cuestionadas por los propios ciudadanos de cada estado a través del voto directo vía referendo. Esto sucedió, por ejemplo, en el caso de la votación reciente por la aprobación o rechazo de la Constitución Europea.
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