Superávit primario en octubre se ubicaría en $ 750 millones

La recaudación impositiva de octubre de 2003, que mostrará un incremento de entre 28% y 31% contra igual período de 2002, garantizará que nuevamente este mes el Ministerio de Economía muestre un resultado fiscal primario positivo. Según las estimaciones de la cartera que maneja Roberto Lavagna, en octubre nuevamente el superávit primario (no incluye los pagos de intereses de deuda) se ubicaría en los 750 millones de pesos. La primera conclusión que arrojará este resultado es que el gobierno se garantizará el cumplimiento de la meta fiscal positiva de 2,5% del PBI para todo 2003. Pero hay otro dato importante. Si el Ejecutivo mantuviera el gasto primario en los mismos niveles de setiembre (esto es, si no los incrementara en nuevas partidas no presupuestadas), el superávit primario podría acercarse a 3% del PBI: la cifra comprometida por el gobierno ante el Fondo Monetario Internacional (FMI) pero para 2004.

Se espera que en octubre de 2003 la recaudación impositiva, tal como adelantó este diario, se ubique en total por encima de los 6.100 millones de pesos contra los $ 4.763,8 millones del mismo mes de 2002. De confirmarse hoy esta cifra -será presentada por el gobierno esta tarde desde la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP)- la recaudación anual llegaría a cerca de los 60.000 millones de pesos. Si se mantuviera el mismo nivel de ingresos en los últimos dos meses del año, la recaudación total alcanzaría los 72.000 millones de pesos, menos que los 75.000 millones de pesos presupuestados, pero cuando se tenía en cuenta un dólar de 3,6 pesos para todo el año y una inflación de 20%. Si se corrigieran estas dos variables, la recaudación sería aproximadamente 4.000 millones de pesos superior a lo que figura en el Presupuesto para todo el año.

• Voluntad

Tomando en cuenta el dato de recaudación, y si se anualizara el nivel de gasto público acumulado hasta setiembre de este año, el superávit se ubicaría entre los 9.500 y los 10.000 millones de pesos; esto es, muy por encima de los 8.250 millones comprometidos en el presupuesto con la meta anual de 2,5% de PBI. En realidad, el superávit sería de 2,8% e incluso podría ubicarse muy cerca de 3%, la cifra comprometida para 2004.

Lo que definirá el número final para todo el año no dependerá entonces de la recaudación que se logre en el último trimestre del año (incluso diciembre sería un mes con una recaudación que superaría los 6.500 millones de pesos), sino de la voluntad del Poder Ejecutivo de sostener el gasto público nacional, ya que los datos de octubre confirmarán que las provincias, que se comprometieron a un superávit anual en 2003 de 0,4% del PBI, mantienen su nivel de gasto y de ingresos.

Para octubre de 2003, la cifra que espera mostrar a mediados de la próxima semana el equipo de Roberto Lavagna es de un superávit de 750 millones de pesos como piso, ya que no hubo el mes pasado alteraciones importantes en el gasto primario. Sería, además, el mismo nivel que los últimos tres meses. Sin embargo, la definición sobre la situación del superávit fiscal se dará en los últimos dos meses del año, donde el gobierno de Néstor Kirchner tendrá la responsabilidad de decidir si mantener o no el nivel de gasto pese a tener teóricamente más efectivo disponible por el incremento de la recaudación.

Hasta ahora se especula con que 2003 terminará con un incremento del gasto de aproximadamente 15.000 millones de pesos, cubiertos fundamentalmente por la suba de la recaudación impositiva. Si se mantuviera ese nivel, el superávit primario se ubicaría en 2,8% de PBI. Con mayor prudencia fiscal, el nivel de superávit llegaría a 3% del producto. En definitiva, se tratará de una decisión política, sobre cómo manejar los aproximadamente 4.000 millones de pesos extra que aportaría la recaudación durante todo 2003 y provocadas fundamentalmente por una mejora en los ingresos provenientes de las retenciones a las exportaciones por la mejora en los precios internacionales de los commodities y la recaudación del IVA.

La misma situación se repetiría durante los primeros seis meses de 2004, donde la misma tendencia de fines de 2003 le permitiría al gobierno disponer de hasta 9.000 millones de pesos más para gastar por encima del presupuesto enviado al Congreso en setiembre.