Avanza reforma en Casación: borrador y fecha de plenario

Pedro David, Alejandro Slokar

La Cámara Nacional de Casación Penal sigue en pleno proceso de reforma, a pesar del letargo de la feria judicial. Desde que en el último plenario del tribunal a fines de diciembre pasado se eligieron nuevas autoridades y se acordó formar una comisión especial para analizar la modificación del reglamento, ya comenzaron a circular los primeros borradores con propuestas y se determinó el 14 de febrero próximo para una reunión en la que se debatirán estas cuestiones.

El aniversario 19° del máximo tribunal penal del país fue un año complicado y de recambio para la Cámara, que incluyó una investigación penal -todavía en trámite- sobre tres de sus miembros, una auditoría interna que derivó en la salida de uno de los secretarios del fuero y un planteo sobre el régimen de subrogancias que disparó la salida de varios magistrados que actuaban de manera provisoria en estas salas.

El año pasado también marcó la entrada de nuevos titulares a la Cámara, que dinamizaron ese proceso de reforma: los jueces Mariano Borinsky y Juan Gemignani se incorporaron a la Sala IV, mientras la Sala II se renovó casi de manera completa, ya que asumieron allí Alejandro Slokar y Ana María Figueroa, y Pedro David se reincorporó a ella en octubre pasado, luego de desempeñarse como jurista en el Tribunal Penal Criminal Internacional de la ex Yugoslavia. Fue precisamente este último el elegido para presidir la cámara, al menos provisoriamente.

En el plenario que definió la titularidad del tribunal David señaló que tenía otros compromisos personales y por este motivo probablemente no pudiera ocupar la presidencia durante todo el año. A pesar de esta postura -el reglamento actual indica que la titularidad es por un año-, el jurista fue elegido de todas maneras y, en la misma reunión, se decidió impulsar la reforma del reglamento. David surge así como un presidente de transición dentro del proceso de reforma.

El informe anual de la Cámara de 2011 ya aporta en este punto un primer boceto sobre los posibles cambios que introducirá el tribunal en su funcionamiento. En el anexo que se titula «Propuesta General para la Reforma del Reglamento de la Cámara Federal de Casación Penal» se sugiere, entre otros puntos, establecer que la presidencia sea «por elección y no por simple rotación», implementar como un deber del cargo establecer «un plan de acción para el período», «ampliar el período de la presidencia», así como establecer «acuerdos permanentes de salas».

Una de las consecuencias directas que pueden aportar estos cambios es, por ejemplo, que cualquiera de sus integrantes puede presidir el tribunal. Un aspecto importante a tener en cuenta, sobre todo para los recién llegados a la Cámara, ya que hasta este año, la titularidad se definía por orden de ingreso y rotación. Los otros aspectos planteados en el proyecto se refieren a mejorar la transparencia de las decisiones de la Cámara, dar publicidad a los procesos y mejorar los mecanismos de concursos. Todos estos puntos buscan desterrar la imagen de supuesto corporativismo y discrecionalidad que se ha forjado el tribunal en estos 20 años de vida.

El otro planteo de reforma importante, y que se ha convertido en una especie de lema en la presidencia de David, es la aceleración de las causas por delitos de lesa humanidad cometidos durante el último gobierno militar. El informe de 2011 también propone un nuevo protocolo que será debatido en febrero próximo y busca implementar cambios prácticos que simplifiquen los procesos.

Este punto de reforma es especialmente impulsado por la Sala II, que postuló a David como presidente y ya propuso un plenario para tratar la modificación del protocolo de víctimas-testigo para el próximo 14 de febrero. Esta sala, integrada por David, Slokar y Figueroa junto con Ángela Ledesma -titular saliente- está funcionando como un «bloque» con una misma agenda para la Cámara y promete convertirse en el futuro próximo en uno de los núcleos clave para definir la dirección que tomará el tribunal.