Cheque: Gobierno amenaza con judicializar la ley

El jefe de la bancada kirchnerista del Senado, Miguel Pichetto, encabezó una conferencia de prensa junto a Nicolás Fernández, Eric Calcagno y José Mayans para advertir sobre las supuestas irregularidades en la votación de la ley del cheque.

La modificación, o no, del impuesto al cheque ya amenaza con llegar a la Justicia. La trasnochada votación en la madrugada de ayer disparó una polémica que involucró incluso a la presidente Cristina de Kirchner quien aseguró que «se dio por aprobado, entre comillas, pero no existe». Además adelantó que vetará la norma en caso de ser aprobada en la Cámara de Diputados.

Tras encabezar un acto en el Banco Nación, la Presidente advirtió que quien preside el cuerpo legislativo, en referencia directa a Julio Cobos, debe enunciar el número de votos requerido para aprobar una norma, para la que se necesitan «mayorías especiales». El dilema jurídico consiste ahora en dilucidar si lo que votó el Senado necesitaba una mayoría agravada de 37 votos cuando la oposición logró sólo 35 contra 33 del oficialismo.

«Pido muy humildemente desde este lugar un retorno a la Constitución», afirmó la Presidente, que solicitó a Cobos que «recapacite», al insistir en que para la aprobación de un proyecto como el de reforma del impuesto al cheque se requiere una «mayoría calificada».

Cobos contraatacó ayer a través de un comunicado donde aseguró que «sabiamente la Constitución establece que cuando se trata de quitar recursos a las provincias -una excepción a la norma- se requiere una mayoría absoluta. Ahora bien, para devolver esa norma al estado original, es decir devolver el beneficio a las provincias, se requiere mayoría simple». Y agregó: «Tengo la tranquilidad de haber actuado conforme a lo establecido en la Constitución nacional y el Reglamento de la Cámara».

Sin embargo, el titular del bloque de senadores del oficialismo, Miguel Ángel Pichetto, no descartó la vía judicial para declarar la nulidad de la modificación del impuesto al cheque, que destinará automáticamente a las provincias unos 10.000 millones de pesos.

El jefe de la bancada kirchnerista consideró que los bloques opositores del Senado «hicieron una interpretación fraudulenta» de las normas parlamentarias y constitucionales «convalidada por (el presidente de la Cámara) Julio Cobos». En una conferencia de prensa junto a una decena de senadores oficialistas, Pichetto consideró además que la modificación del impuesto al cheque «no debería ser tratada por la Cámara de Diputados», y advirtió que el Ejecutivo «tiene capacidad para vetar» la normativa.

El argumento del oficialismo se basa en el artículo 75 inciso 3 de la Constitución nacional que sostiene que corresponde al Congreso «establecer y modificar asignaciones específicas de recursos coparticipables por ley especial aprobada por la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara».

Por ello, los senadores oficialistas aseguran que la oposición necesitaba 37 votos y no 35, como finalmente lograron juntar mediante la derogación del artículo 3 de la ley de impuesto al cheque.

La discusión había explotado en pleno recinto en la madrugada de ayer, cuando Cobos propuso posponer la votación y debatir las interpretaciones reglamentarias en un plenario de comisiones. Pero a pedido del jefe de la bancada UCR, Gerardo Morales, la interpretación fue sometida a votación del pleno de la Cámara:

Miguel Pichetto: Esta interpretación forzada vuelve a colocar en riesgo, porque es el presidente de la Cámara de Senadores el que va a tener que interpretar qué número requiere el Senado para votar este proyecto de ley. Esta interpretación grosera invalida esta norma que van a votar por simple mayoría, si es que, además, el presidente convalida una nueva violación, no ya al Reglamento, sino a la Constitución nacional.

Gerardo Morales: Simplemente quiero plantear una cuestión de orden. Solicito que se ponga en consideración la interpretación. No tiene que interpretar la Presidencia. La moción concreta -de orden- es que por Presidencia se ponga a votación la adopción del criterio establecido en el marco del primer párrafo del inciso 2) del artículo 75 de la Constitución nacional, o sea, que para la votación de este tipo de iniciativas se requiere la mayoría simple de los miembros presentes. Señor presidente: solicito que ponga a votación esta interpretación. Es una moción de orden, y pido que se vote.

Julio Cobos: Permítanme efectuar algunas consideraciones. Sé que ha costado mucho iniciar esta sesión; que fueron muy complejas las relaciones que se han tenido. Asimismo, considero que es un tema muy importante para el país y que, en consecuencia, debe tener toda la validez y la fuerza necesaria para implementarlo o no implementarlo (...). Voy a someter a consideración la moción, después harán todas las presentaciones como ya han hecho en otras sesiones. Sé que es un tema difícil y complejo. Quiero proponer al bloque de la mayoría que lo deje en comisión para aclarar estas dudas constitucionales. Si esto no se acepta, voy a someter a consideración la propuesta del senador Morales.

Juan Carlos Romero: Sabemos que tenemos dificultades institucionales. No quiero desvirtuar su rol, usted sabe, presidente, que en mi caso personal, como muchos de aquí, lo hemos defendido en su rol, pero tampoco queremos que se aparte del mismo. El artículo 33 del Reglamento establece que el presidente no discute ni opina sobre el asunto que se delibera. Con todo respeto, le pido que apliquemos el artículo 33 del Reglamento.

Julio Cobos: Está bien, pero estamos en una situación particular. Por eso me permití que me dieran el uso de la palabra. Ya termino. Hago esta propuesta y, si no la aceptan, voy a someter a consideración la propuesta del senador Morales. Tiene la palabra el señor senador Mayans.

José Mayans: Lo complejo de este tema es que estamos modificando la Ley de Presupuesto Nacional y la Ley de Coparticipación Federal por simple mayoría. Es una aberración. Lo mínimo que deberían tener son 37 votos. Estamos modificando la Ley de Coparticipación Federal y la Ley de Presupuesto Nacional. ¡Una aberración, presidente!

Gerardo Morales: Que decida el cuerpo si para la aprobación se requiere mayoría simple. Esa es la moción de orden.

Miguel Pichetto: Quiero dejar claro que la interpretación y la decisión de la aplicación de las normas y de la Constitución es una atribución de esa Presidencia y de los secretarios parlamentarios; no es del cuerpo. Usted tiene que velar por el cuidado de las normas y de la Constitución. Quiero decir nada más que eso para que quede constancia.