• El kirchnerismo aceptó bajar a debatir el Fondo de Desendeudamiento. • La oposición ya tiene número para derogarlo
La Bicameral de Trámite Legislativo emitió el lunes los dictámenes para rechazar los dos DNU que Cristina de Kirchner anunció ante la Asamblea Legislativa.
En medio de un trámite tormentoso la oposición consiguió ayer que la Cámara de Diputados debata hoy en el recinto el rechazo a los dos DNU con los que Cristina de Kirchner derogó el decreto original que había creado el Fondo del Bicentenario y 298/2010 que anunció a la Asamblea Legislativa para reemplazarlo y avanzar con la transferencia de reservas a las cuentas del Tesoro para el pago de deuda.
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La definición se dio ayer en la reunión de la Comisión de Labor Parlamentaria. Tras no llegar a un acuerdo, ese cuerpo que organiza entre los presidentes de bloque el armado de la sesión pasó a cuarto intermedio y recién a las 20.30 quedó acordado que hoy habría debate en el recinto. También se ratificó que finalmente juraría hoy Ramón Puerta como vicepresidente tercero de la Cámara, cargo que aún estaba vacante.
La oposición llevará allí el dictamen que emitió el lunes pasado la Bicameral de Trámite Legislativo donde se establece mediante una resolución «Declarar la invalidez y nulidad absoluta e insanable del Decreto de Necesidad y Urgencia 298/2010 por la violación a sabiendas de las normas constitucionales aplicables y todo acto posterior que verse sobre el mismo objeto (ex nunc)», en el caso del DNU que creó el Fondo de Desendeudamiento.
Esa redacción del dictamen es, al menos, curiosa. En primer lugar, y tal como establece la reglamentación del control de los decretos de necesidad y urgencia en la Ley 26.122, la Bicameral no puede avanzar sobre la declaración de «nulidad absoluta» de un decreto, sino sobre su rechazo. La diferencia no es menor: la nulidad implica que cesan los efectos del DNU en cuestión hacia adelante y también en forma retroactiva. El rechazo hace cesar la vigencia del decreto hacia adelante pero sin vulnerar los efectos que éste haya producido durante el tiempo que tuvo validez. Y esto último es lo que autoriza la reglamentación que marca el funcionamiento de la Bicameral.
De hecho esa es la idea que tuvieron el lunes los diputados y senadores al incorporar al final del dictamen el latinajo ex nunc, que implica legislar sobre los efectos que se produzcan «desde ahora». De haber pretendido, aunque no estuvieran autorizados, derogarlo con retroactividad deberían haber incluido los efectos «ex nunc», a los que no se hace referencia.
Quizás por error o por un intento de darle más fuerza a la eliminación que la oposición intentará debatir hoy, ese dictamen generará una discusión extra hoy en el recinto: el kirchnerismo anunció que lo cuestionará por inconstitucional.
También planteará el oficialismo que no se cumplió el plazo de siete días que establece un reglamento para debatir un dictamen desde su firma en la comisión hasta que baja al recinto.
Argumentos
El radicalismo, el peronismo disidente y la Coalición Cívica, argumentarán que la reglamentación del control de los DNU y la propia Constitución Nacional establecen que esos decretos deben tratarse en forma inmediata por lo que no aplica esa restricción del reglamento. Así, el debate será una guerra con el reglamento en la mano de cada presidente de bancada.
En el Senado no habrá un debate por el DNU hasta dentro de una semana. Hoy el kirchnerismo debe aprobar allí el acuerdo a Mercedes Marcó del Pont, mientras que la oposición intentará votar la reforma al impuesto al cheque para elevar la coparticipación a las provincias y la interpelación a Amado Boudou. Esta vez será Miguel Pichetto quien deba reunir el quórum para confirmar a Marcó del Pont ya que si el kirchnerismo no consiguiera el número optará por no sesionar ante el peligro que se imponga la oposición.
En el Senado, de todas formas, el trámite para debatir el DNU está tan convulsionado como en Diputados: tras el rechazo de la Justicia a la recusación que presentó Pichetto contra el juez Ernesto Marinelli.
La reunión de Labor Parlamentaria de ayer había pasado a un cuarto intermedio a las 18.30. Para ese momento el kirchnerismo pedía no complicar hoy el recinto y postergar el debate del DNU de las reservas para el jueves. Pero la oposición había convencido a los bloques de izquierda y centroizquierda para pedir en conjunto una sesión especial para mañana con el solo objeto de discutir el rechazo al decreto 298/2010 con el que por segunda vez Cristina de Kirchner dispuso la transferencia de $ 4.280 millones para cancelar deuda a bonistas. Ahora, todo se debatirá en la sesión ordinaria de hoy aunque, por las dudas, la oposición convocó también a una especial para mañana en el caso que el conflicto impida la votación.
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