Medios: guerra por reglamentos

Agustín Rossi

Cristina de Kirchner dejó instrucciones antes de partir a la India para que el Gobierno empiece a trabajar en el reglamento de desinversión que fijará el mecanismo para que las empresas audiovisuales, que no se adapten a la nueva normativa, se desprendan de sus activos. El dato no es menor ya que en medio de la embestida judicial del sector privado contra la nueva norma, el Poder Ejecutivo podría transformarse también en parte querellante para poder readjudicar las licencias que se den de baja.

El vacío legal que genera el artículo 161, que en su letra fija un plazo de un año pero en la práctica, hasta que se constituya la autoridad de aplicación, podría estirarse a dos o más años, dejará a los medios que no se acomoden a la nueva ley con la potestad de seguir utilizando las licencias. Esa laguna regulatoria podría llevar al Estado a reclamar ante la Justicia la desinversión de esas empresas hasta que se hayan redactado las reglamentaciones y se haya constituido la autoridad de la nueva ley.

Para colmo ya estalló en el Congreso una interna para decidir quienes serán designados al frente de la autoridad de aplicación, ya que de sus siete miembros tres corresponden al Poder Legislativo por la primera, la segunda y la tercera minoría. Esas designaciones estarán a cargo de una Comisión Bicameral que aún no está constituida y que es codiciada no sólo por los actuales legisladores sino también por aquellos que asumirán después del 10 de diciembre.

Por eso, ayer, el oficialismo adelantó que buscará agilizar los pasos para componer la autoridad de aplicación y poder aplicar así la ley de radiodifusión, aunque la oposición ya aclaró que «llevará su tiempo» derogar la norma de la dictadura.

El titular del bloque de di-

putados oficialistas, Agustín Rossi, sostuvo que «la ley tiene plena vigencia» y que hay que «ponerla en funcionamiento cuanto antes, con su reglamentación y los organismos que prevé funcionando lo antes posible».

Para conformar la autoridad de aplicación hace falta primero crear la Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual en el ámbito del Congreso de la Nación, y el Consejo Federal de Comunicación Audiovisual, responsables de designar a cinco de los siete miembros del directorio que reemplazará al COMFER.

Sin embargo, el mayor obstáculo para el oficialismo es la idea de la oposición de estirar los plazos y dejar para después del recambio legislativo del 10 de diciembre la conformación de ambos organismos, que contarán con representantes del arco antikirchnerista.

Sucede que a partir de la conformación y reglamentación de la autoridad de aplicación -órgano encargado de instrumentar la nueva ley de medios audiovisuales- comenzará a regir el plazo de un año en el que los medios deberán desprenderse de las licencias de televisión y radio que no se encuadren en la nueva norma.

De acuerdo al artículo 156 de la nueva ley, a partir de su constitución la autoridad de aplicación tendrá 30 días para establecer su reglamento interno, 60 días para enviar el proyecto de reglamentación al Congreso y 180 días para elaborar las normas técnicas que regirán el sistema de medios audiovisuales a partir de la reforma.

Sin embargo, la autoridad no podrá constituirse antes del próximo 10 de diciembre, ya que el artículo 14 de la nueva ley establece que «los directores durarán en sus cargos cuatro años» y que «la conformación del directorio se efectuará dentro de los dos años anteriores a la finalización del mandato» del Presidente de la Nación, «debiendo existir dos años de diferencia entre el inicio del mandato de los directores y del Poder Ejecutivo Nacional».

El directorio estará conformado por un presidente y un director designados por el Ejecutivo; tres directores propuestos por la Comisión Bicameral (de la primera, segunda y tercera minoría parlamentaria); y dos directores a propuesta del Consejo Federal, debiendo uno de ellos ser un representante de universidades nacionales y otro de las provincias (posiblemente un gobernador).

Rossi explicó que esta semana se buscará avanzar en la creación en el Congreso de la Comisión Bicameral, que se integrará por ocho senadores y ocho diputados, según resolución de cada Cámara.