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La reducción de la alarma, del cuarto al tercer escalón sobre una escala de cinco, es decir de "elevado" a "alto", fue decidida tras los acontecimientos de la guerra en Irak y en ausencia de amenazas específicas.
La alarma había sido aumentada cuando el conflicto era inminente.
En el pasado, el semáforo de alarma -establecido tras los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001- había estado casi siempre en amarillo, salvo breves intervalos de naranja.
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