Duda el Congreso sobre cómo se pagará la ley de tránsito

El gobierno busca reducir, al menos a la mitad, los accidentes de tránsito. Tras los controles aplicados durante Semana Santa,el miércoles el Senado le dará la nueva Ley de Seguridad Vial.

Tras los días de vacaciones que se tomó el Congreso por Semana Santa, el Senado volverá el miércoles para cumplir con las promesas que le hicieron a Cristina de Kirchner. Sin dudas, el primer tema que los senadores quieren «sacarse de encima» es la Ley de Seguridad Vial. Ese día aceptarán las modificaciones que introdujo Diputados y lo convertirán en ley. Ese proyecto incomoda desde que los senadores decidieron, tal como indica la Constitución, eliminar la creación del impuesto que el gobierno había incorporado para financiar el funcionamiento de la agencia nacional de seguridad vial. Esa tarea la dejaron para los diputados -encargados de iniciar toda creación de tributos-, después de que desde la propia Casa Rosada se les ordenara no insistir más con esa violación constitucional.

De hecho, Cristina de Kirchner reconoció el error de haber pedido la creación de un impuesto al Senado cuando inauguró el período de sesiones ordinarias ante la Asamblea Legislativa el pasado 1 de marzo: «Lo aprobó el Senado, cuerpo al cual le pedí que eliminara aquellos artículos vinculados con la creación de cargas o contribuciones, que por equivocación habíamos introducido en el proyecto que tuviera origen en el Senado, cuando en rigor de verdad corresponde a la Cámara de Diputados ser la iniciadora de todo aquello que implique cargas o contribuciones, de forma de respetar la institucionalidad que significa que esa Cámara sea la que mantenga esa iniciativa», dijo la Presidente en ese momento. La equivocación que cometió el gobierno sólo desnudó una vez más una vieja polémica que existe entre el Senado y Diputados por ese tema. Rápidos por cumplir la orden presidencial en un tema como la seguridad vial que Cristina de Kirchner había anunciado en el Salón Blanco de la Rosada con bombos y platillos, los senadores kirchneristas buscaron argumentos que les permitieran justificar la creación de ese tributo de 1% sobre las pólizas de seguros en su Cámara, apelando inclusive a fallos de la Corte Suprema y proyectos aprobados durante la primera presidencia de Juan Domingo Perón. Pero ni la Presidente aceptó que el Senado cometiera ese error.

Aspectos pulidos

De todas formas, el equívoco por la Cámara de inicio no fue el único problema. En Diputados no sólo se volvió a incorporar la creación del tributo, sino que además se pulieron algunos aspectos de esa carga que deberán pagar los conductores argentinos para financiar parte del nuevo plan de seguridad.

Por ejemplo, se precisó que se aplicará sobre las primas de seguros, para evitar problemas con la vaguedad del texto original. De todas formas, en la ley que ratificarán el miércoles los senadores quedan puntos oscuros en cuanto a la técnica tributaria que se utilizó para crear el nuevo impuesto.

El proyecto se hizo famoso por unificar el Registro Nacional de Conducir en todo el país, además de establecer un sistema de «puntaje», similar al que ya se votó para la Capital Federal.

Mañana, un plenario de las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Infraestructura, Vivienda y Transporte se reunirá a las 16 bajo la batuta del correntino Fabián Ríos para emitir el dictamen que un día después será aprobado sobre tablas en el recinto. «Las modificaciones realizadas en Diputados no fueron de fondo, así que el despacho de comisión no va a demorar mucho», dijo ayer Ríos. Los radicales darán el número para aprobarlo, pero en el debate dejarán en claro que no estaban de acuerdo con el financiamiento que se prevé para esa mega agencia nacional, que tendrá cuerpos consultores, veedores y observatorios viales en todo el país. No sólo contará con la recaudación del nuevo impuesto, sino que recibirá también partidas presupuestarias, aportes del Tesoro, cobrará honorarios por servicios que preste a terceros y se quedará con una parte de lo que municipios y provincias cobran por las infracciones que labran y los registros de conductor que emiten.

El proyecto crea la agencia nacional de seguridad vial en el ámbito del Ministerio del Interior que será la encargada de establecer un único registro de conducir a nivel nacional y de diseñar el sistema de «puntaje».

A través de ese mecanismo, se restarán puntos por cada infracción aunque el diseño de ese sistema será establecido por dicha agencia.

Otro de los ítems en debate entre las dos Cámaras fue la cuestión del alcohol. Los senadores le habían incorporado al proyecto de Cristina de Kirchner la «prohibición» de la venta de bebidas alcohólicas en el acceso a rutas de todo el país. Más permeables a los comerciantes y bodegueros, los diputados modificaron el término por una « limitación» del expendio.

Una vez que se aplique la ley cambiarán sin duda muchas costumbres no sólo en el tránsito sino también en los vehículos.

Por ejemplo, la agencia de seguridad vial deberá impulsar un sistema de revisión técnica obligatoria para todos los vehículos que integren el parque automotor y aplicar medidas de seguridad especiales. Así será obligatorio llevar doble airbag y sistema antibloqueo de frenos ABS.

Curso

Además, entre los requisitos que se exigirán para el otorgamiento de licencias de conducir a vehículos de transporte de pasajeros están la asistencia obligatoria a un curso teórico-práctico de educación para la seguridad vial en escuelas de conducir habilitadas, tal como sucede en otros países como EE.UU. donde ese aprendizaje hasta originó decenas de comedias que fueron llevadas al cine.

La ley llega después de que el gobierno insistiera durante la Semana Santa con un plan de seguridad especial por los traslados de turistas por todo el país. Inclusive algunas de esas previsiones habían sido votadas en el Senado en un proyecto como aporte del socialista Rubén Giustiniani.

Hasta fue una de las primeras veces en que Cristina de Kirchner habló casi en tono personal sobre el problema de los accidentes viales, cuando desde Santa Cruz les pidió a los conductores de todo el país que se cuidaran durante estas fiestas.

Entre esas limitaciones figuraron algunas que podría implementar a futuro la agencia de seguridad vial, como la limitación horaria para la circulación de camiones y vehículos de gran porte que transitan por las rutas nacionales.