Fondos a provincias es el eje del acuerdo con el FMI

Para evitar posteriores reproches el equipo económico procuró no fijar metas de crecimiento en el Memorandum de Entendimiento con el FMI, sino establecer proyecciones para sí determinar las metas fiscales del Déficit Cero.

Sin duda todo el eje del acuerdo con el FMI gira en torno a la Coparticipación Federal de impuestos, que haga cumplible la Ley de Déficit Cero. Para ello, les otorgarán a las provincias que estén en una situación fiscal más complicada, un tiempo para alcanzar el equilibrio presupuestario. Pero la meta no fue establecida como un periodo de tiempo, sino como un monto de financiamiento. Que será equivalente a una nómina salarial.

La Nación entregará a dichas provincias, Letras de cancelación de obligaciones provinciales que podrán ser utilizadas para el pago de impuestos federales. Ahora bien, el gobierno nacional deberá otorgar cierto nivel de liquidez a estas Letras para que puedan cumplir sus fines.

Al presentar el Memorandum firmado con el FMI, Domingo Cavallo recalcó que además de cumplir con todas las leyes de la Coparticipación y en particular con el Acuerdo firmado en diciembre pasado que establece un piso de más de 1.300 millones de pesos, el gobierno nacional consensuará un nuevo régimen de distribución de impuestos federales y dicha iniciativa deberá tener estado parlamentario antes de fin de año.

Al referirse a supuestas restricciones en las transferencias a las provincias, Cavallo sólo señaló que no existía ninguna y dijo que la Nación va a enviar los fondos que la ley le obliga, pero si el envío depende de un crédito nacional en ese caso deberán sentarse a negociar.

El ministro de Economía se ocupó de dejar en claro que el programa económico que se presentaba con el acuerdo con el FMI, "era del gobierno y se basa en las medidas de política económica que venimos implementando". "No es una solución sencilla a los problemas de Argentina, pero es la mejor", sostuvo Cavallo.

Los puntos más salientes del Memorandum son los siguientes:

• Se ajustaron para abajo las perspectivas de crecimiento del PBI para este año de +2% a -1,4%. La balanza comercial arrojará un superávit de 3.100 millones de dólares en lugar de los 2.000 millones originales. En cuanto a las reservas internacionales, se asume una pérdida de 7.400 millones de dólares este año.

• En el segundo semestre se estima una caída de los ingresos fiscales de 3.200 millones de pesos (1% del PBI).

• Uno de los pilares del programa son los cambios en la administración tributaria. Al respecto se destaca la creación de los tribunales tributarios especializados que se ocuparán de los casos de evasión por más de un millón de pesos y se espera que estén en pleno funcionamiento para fin de año.

También la conclusión del plan nacional de auditoria tributaria. Se reforzará el cobro de impuestos por medio de la verificación cruzada de la información obtenida a través del impuesto a las transacciones financieras con las declaraciones de impuestos presentadas por los propios contribuyentes; el enjuiciamiento de los bancos que no cooperen con los esfuerzos de las autoridades tributarias para incautar los fondos depositados en la cuentas de los contribuyentes que evadan el pago de sus deudas impositivas. También haciendo el cobro de las deudas tributarias mediante la ejecución de los créditos de los contribuyentes en mora frente a terceros; y la creación de mecanismos de cooperación con los gobiernos provinciales.

• Se fortalecerá la recaudación del IVA mediante un programa intensivo de auditoria centrado en la verificación de los reclamos de créditos fiscales excesivos y en inspecciones mediante las que se controlará el cumplimiento de las obligaciones básicas de contabilización y facturación del IVA.

• Se pondrá en marcha un programa especial de auditoria sobre los 2.500 contribuyentes más grandes del país.

• En el caso de que caiga aún más la recaudación fiscal y el gobierno no pueda realizar las transferencias adicionales requeridas para cumplir con la coparticipación mínima de impuestos establecida en el Compromiso Federal de diciembre 2000, se reequilibrarán los términos convenidos en dicho pacto para generar un ahorro neto de hasta 900 millones de pesos durante el último trimestre.

• Para lograr el equilibrio presupuestario en el 2002 deberá reducirse el gasto primario en 6.000 millones de pesos (2% del PBI).

• El gobierno "confía" en que logrará la renovación voluntaria de los 9.200 millones de pesos de obligaciones que vencen en lo que resta del año, de los cuales 4.300 millones son Letras de Tesorería.

• Se contempla lanzar otro canje de deuda para lo cual solicitarán que se adelante el desembolso máximo de 3.000 millones de dólares al FMI.

• Esperan volver a establecer los requisitos mínimos de liquidez (encajes) al 22%.

• Respecto del sistema de coparticipación, se lo reformará para lograr que las transferencias sean menos cíclicas y más coherentes con las limitaciones macroeconómicas y establecer una mayor correspondencia entre los ingresos coparticipados que reciba cada provincia y los esfuerzos de recaudación que realice cada una de ellas.

• Se auditarán las jubilaciones provinciales transferidas a la Nación que superen los 500 pesos mensuales.

• Se lanzarán planes para mejorar la capacitación laboral de las personas que se incorporen al mercado de trabajo y de los desempleados, permitiendo a los empleadores ofrecer contratos de empleo temporales con un nivel más bajo de sueldo y prestaciones.