• Se graduó de abogado en la Facultad de Derecho, en la Universidad Nacional de Córdoba.
• Se desempeñó como secretario del Juzgado Nº 1 en lo Civil y Comercial en Concordia desde diciembre de 1975 hasta febrero de 1977, cuando fue secuestrado por la dictadura militar.
• Es senador nacional por Entre Ríos por el Partido Justicialista.
• Fue electo dos veces gobernador de Entre Ríos 1987-1991 y 1995-1999 e intendente de Concordia 1983-1987 y 1991-1995.
• Ocupó el Ministerio de Gobierno, Justicia, Educación y Trabajo de Santiago del Estero desde diciembre de 1993 hasta marzo de 1994, durante la intervención federal a esa provincia.
• En 1994 fue convencional constituyente en la Reforma de la Constitución Nacional.
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