La suspensión hasta fines de 2010 de la Ley de Responsabilidad Fiscal dibujó una sonrisa de alivio al gobernador bonaerense Daniel Scioli, quien ya evalúa un mix de alternativas para conseguir financiamiento extra para gastos corrientes -entre ellos, el pago de salarios y proveedores- por hasta $ 4.186 millones, de la mano de la emisión de títulos públicos y de la toma de créditos con bancos privados y con entidades de crédito extranjeras.
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Ayer Scioli celebró la sanción concedida el pasado miércoles por el Congreso Nacional. «Buenos Aires tiene que estar en inversión permanente y el endeudamiento es una herramienta», dijo. «Nosotros apostamos al crecimiento el año que viene; por ende, pensamos no endeudarnos mucho», prometió, sin embargo.
Previsiblemente, Buenos Aires no es una isla: el riesgoso congelamiento de esa norma fiscal dará rienda suelta a la fiebre de buena parte de las provincias en pos de conseguir financiamiento adicional hasta ahora vedado -vía emisión de títulos o pedidos de préstamos- para hacer frente a gastos corrientes, sobre todo el vital pago de salarios.
El lote de precursores que ya avanzan por esos carriles incluye, entre otros, al mendocino Celso Jaque (PJ) y al neuquino Jorge Sapag (MPN), mientras que también apuran financiamiento para obra pública -con la posibilidad latente de que parte de esos recursos sean destinados a gastos corrientes- el cordobés Juan Schiaretti (PJ) y el chubutense Mario Das Neves (ambos castigados con atrasos en envíos de remesas nacionales, producto de su perfil crítico hacia la Casa Rosada).
No obstante, el número de gobernadores que transitarán por ese camino crecerá en los próximos días, ya que otros mandatarios evalúan batallar por financiamiento extra para cumplir con el pago de salarios, en el marco de la asfixia de las cajas locales y de la escalada de reclamos gremiales que signa por estas horas al interior del país. La postal se da al ritmo de las graves urgencias de caja que atraviesan las provincias, producto de la desaceleración de los ingresos por coparticipación y por recaudaciones locales por la crisis financiera internacional y el conflicto con el agro, entre otros ejes de impacto.
Veamos algunas de las instantáneas que el Congreso Nacional aceleró con el congelamiento de la ley que ponía un cepo al gasto y al endeudamiento para gastos corrientes de las provincias:
En Buenos Aires, Scioli evalúa un paquete de herramientas para asegurarse financiamiento extra para pagar gastos corrientes, que estaban en la gatera a la espera de que el Parlamento diera vía libre al endeudamiento en este rubro.
Fuentes gubernamentales le aseguraron a este diario que la cartera de Economía que conduce Alejandro Arlía baraja la emisión de títulos públicos para colocar en el mercado local por $ 850 millones (para pagar a proveedores) y por hasta u$s 600 millones (para salarios, entre otros gastos).
En paralelo, analiza el pedido de un crédito a bancos privados por $ 600 millones -habría ya tres entidades interesadas- y la solicitud de un préstamo a una entidad extranjera -sería el Banco de Valores- por u$s 120 millones.
El mix de instrumentos en análisis representa un posible endeudamiento por hasta $ 4.186 millones, y se da en el marco de las urgencias financieras que atraviesa la provincia, azotada por un déficit estimado a fin de año de $ 5.500 millones y una necesidad de financiamiento de $ 2 mil millones.
En rigor, en el transcurso de los próximos días el Gobierno terminará de depurar la estrategia, que finalmente podría no incluir la totalidad de esas herramientas.
Ello dependerá de la posibilidad de una eventual asistencia financiera extra de Nación y de si el mandatario conseguirá finalmente los avales que necesariamente requerirá del Ministerio de Economía -que conduce Amado Boudou- y del Banco Central. Incluso, está la posibilidad de que alguna de esas herramientas no llegue a ser utilizada, por falta de tiempo, antes de fin de año.
Además de Scioli, picaron en punta Jaque y Sapag, quienes avanzan en una alquimia para cosechar recursos para gastos corrientes. Jaque planea endeudarse por $ 500 millones, de la mano de un mix de instrumentos que incluye un préstamo del Banco Nación, mientras que Sapag evalúa ampliar una emisión de bonos provinciales en pesos -que se emitieron durante su gestión- por $ 150 millones, que se entregan a proveedores.
En paralelo, el cordobés Juan Schiaretti avanza en la emisión de un título de deuda por u$s 150 millones (Boncor 2017), que se destinará a obra pública. Sin embargo, fuentes locales no descartaron la posibilidad de que parte de los fondos sea derivada a hacer frente a gastos corrientes.
Ello, en el marco de los tironeos entre el justicialista díscolo y la Casa Rosada por las deudas nacionales por cerca de $ 400 millones, sin contar el rojo previsional por $ 1.227 millones que Schiaretti le endilga a la ANSES y que se dirime en la Corte Suprema de Justicia nacional.
Por su parte, el chubutense Mario Das Neves -peronista crítico y presidenciable 2011- acelera un título por $ 380 millones para colocar en el mercado local, con el objetivo en primer lugar de financiar obra pública.
La Cámara de Senadores nacional convirtió en ley el pasado miércoles la reforma a la Ley de Responsabilidad Fiscal, para suspender durante los ejercicios fiscales 2009 y 2010 la implementación de varios de sus artículos y dejar sin efecto los topes de gasto y endeudamiento para las provincias.
La norma deroga hasta fines de 2010 varios artículos de la Ley de Responsabilidad Fiscal, entre los que se incluye el que originalmente indicaba que la tasa de incremento del gasto público primario (antes del pago de deuda) de las provincias no podría superar la tasa de suba del PBI.
También se suspende el artículo 19, que establecía que «el Gobierno nacional, los gobiernos provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires deberán ejecutar sus presupuestos preservando el equilibrio financiero». En tanto, al modificar el artículo 12, referido a la capacidad de endeudamiento, se les permitirá a las provincias financiar gasto corriente con recursos generados por «la venta de activos fijos de cualquier naturaleza» y con más crédito.
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