Avanza Economía con cambios en impuestos internos e IVA

Economía ya envió a la Jefatura de Gabinete un proyecto que dispondría aumentos sobre los impuestos a los cigarrillos y que puede llegar a afectar el precio de las naftas. El gobierno quiere renovar un tributo de emergencia de 7% sobre las marquillas que vence en diciembre, pero aumentado a 21%. La pretensión sería también modificar la forma en que se aplica el IVA sobre los productos con alto componente impositivo. Los cigarrillos tributan hoy 60% más 7% de Internos, pero el IVA se cobra sobre el precio de fábrica. Se quiere, entonces, que se aplique sobre el valor final en los kioscos. En el caso de las naftas, el impuesto a los combustibles llega casi a 50% del precio. Desde el Congreso rechazan la medida argumentando que el Estado no puede cobrar «impuestos sobre impuestos».

El Ministerio de Economía ya envió a la Jefatura de Gabinete un proyecto de ley que establece aumentos en las alícuotas de impuestos internos, sobre todo los que se aplican a los cigarrillos, y que modifica la forma de cálculo del IVA sobre los productos que están alcanzados por ése u otros tributos cuando su aplicación produce un cambio sustancial en el precio, por lo que la medida podría alcanzar incluso a las naftas.

La base del proyecto de ley, que ya está en manos Alberto Fernández, es la necesidad del gobierno de renovar el Impuesto Adicional de Emergencia sobre Cigarrillos, una sobretasa especial de impuestos internos, que vence el próximo 31 de diciembre y que los grava con una alícuota de 7%.

La iniciativa que se envió al jefe de Gabinete comenzaría renovando ese gravamen de emergencia pero elevando la tasa a 21%, por lo que se traducirá en un aumento directo del precio de los cigarrillos.

• Peligrosa idea

Pero lo más complicado, en realidad, es la idea de modificar la base imponible de los productos gravados con impuestos internos, estableciendo que el IVA se aplicaría sobre el precio final, impuestos incluidos.

En el caso de los cigarrillos, la tentación fiscal es grande. En la actualidad el paquete de cigarrillos paga una alícuota de 60% de impuestos internos. A eso debe sumarse la tasa de emergencia de 7%, que de confirmarse la iniciativa del gobierno se elevaría a 21%.

De esta forma ese producto, castigado fiscalmente por su «externalidad negativa» -concepto que se utiliza para gravar ciertos productos con internos basándose en el daño potencial que pueden producir en la sociedad-, terminaría cargado con 81% de impuestos, un número de todas formas todavía más bajo que el que se tributa en otros países sobre el tabaco.

Pero el IVA se calcula sobre el precio de salida de fábrica de los cigarrillos, sin tomar en cuenta la diferencia de impuestos que hay entre ese valor y el que paga en el kiosco un fumador.

La peligrosa idea que ronda ahora el gobierno establece que el IVA se cargue sobre el costo más los internos, lo que eleva el precio final en forma directa. Es decir, cobrar impuestos sobre otro impuesto. En el Congreso ya advirtieron que la medida podría ser incluso inconstitucional.

Este mecanismo podría aplicarse a otros productos también alcanzados por fuertes alícuotas impositivas. Es el caso de las naftas, que tienen hoy una carga tributaria equivalente a la mitad del precio por litro que paga el automovilista en el surtidor, pero que tributa IVA sólo sobre el valor de salida de refinería.