China se protege (más riesgo para la Argentina)

Mientras en las reuniones de la OMC se les apunta a Estados Unidos, Japón y Europa por sus subsidios al agro, China sigue adelante con una estrategia que va a traer serios inconvenientes a los productores agropecuarios y de materias primas del mundo.

Su status de no ser socio pleno de la Organización Mundial del Comercio lo aprovecha al máximo.

Todas las inversiones chinas en el exterior son para asegurarse el abastecimiento de materias primas y para abaratar su flete. El valor agregado lo dan dentro de su territorio, aunque tenga que recurrir a subsidios y barreras paraarancelarias no permitidas por la OMC.

Inglaterra hacía lo mismo con sus colonias: las utilizaba para abastecerse de materias primas. Por eso una de las grandes armas del Mahatma Gandhi en la lucha por la independencia de la India fue la rueca. Gandhi pedía a los indios que no compraran productos textiles ingleses, sino que utilizaran la rueca para fabricar su vestimenta. El daño que hizo la rueca fue grande; la India proveedora del algodón y las sedas era un gran mercado para el Reino Unido. Hoy la Argentina es parte de la estrategia china de abastecerse de materias primas al menor costo posible.

En fletes invirtieron en el Belgrano Cargas para trasladar los granos sin procesar hacia sus plantas de molienda en China a través del Pacífico.

También ocurre con otros sectores: mineral de hierro, aluminio mineral, cueros, etc., en donde la demanda china ha provocado alzas de precios o problemas de abastecimiento por sus compras.

Al Belgrano Cargas se suma la construcción del túnel de Aguas Negras en San Juan, que financiarán los chinos con un crédito de u$s 250 millones.

El túnel, de 14 kilómetros, saldrá a Coquimbo, en Chile, para que los productos chinos embarquen en puertos chilenos sobre el Pacífico, y descongestionará el túnel del Cristo Redentor. Además, evitará que los camiones circulen por 200 kilómetros de caminos de ripio.

Hierro

Por el Belgrano Cargas y el túnel, sumado a la inversión que hizo en ferrocarriles en Brasil, los chinos llevarán por el Pacífico materias primas. En Brasil invirtieron u$s 5 mil millones para extraer mineral de hierro. En la Argentina compraron las minas de Sierra Grande, que eran explotadas por la liquidada empresa estatal Hipasam, en poco más de u$s 6 millones e invertirán 27 millones más. De allí sacarán el hierro que enviarán a China para fabricar medicamentos.

En lo que hace a la soja, compran el grano pero no los aceites. Las exportaciones de granos a China pasaron de menos de 5 millones de toneladas a 27 millones en cinco años. En tanto, las compras de aceites y harinas se mantuvieron por debajo de 2,5 millones de toneladas en ese período.

Entrar con aceites derivados de la soja a China es casi imposible. El aceite importado está gravado con el IVA, el aceite chino tiene exenciones. El IVA se aplica sobre el valor del producto más el arancel, lo que hace que el valor imponible sea muy superior al precio internacional.

Reintegros

Cuando los chinos exportan harina o aceite de soja que producen a partir del grano argentino, le dan un reintegro al exportador. Ese reintegro subió de 5% en 2002 a 13% en 2006.

Hay un escalamiento arancelario en la soja. Mientras el grano paga apenas 3%, el aceite paga 9% y la harina, 5%, pero la harina y el aceite tienen reintegros cuando se exportan y se les recarga el IVA si alguien osara importarlos. De acuerdo con un estudio del INAI (Instituto de Negociaciones Internacionales), si no existiese la protección de la industria oleaginosa china, no podría existir producción local de aceite y harina, ya que el margen de molienda sería muy negativo. Sería aun más negativo si procesara el grano local en lugar del importado, por su bajo rendimiento.

A todo esto hay que sumarle las medidas paraarancelarias que incluyen períodos de cuarentena para los productos que no quieren que ingresen a China.

La Argentina no ha encontrado la forma de negociar exportaciones con mayor valor agregado y por ahora es un proveedor más.