Es dispar el funcionamiento de canje de bonos provinciales

Una de las principales exigencias del FMI al gobierno nacional es la eliminación de las cuasi monedas provinciales. Sin embargo, el fin de la decena de bonos que circulan por todo el país se encuentra atado a un acuerdo con la entidad financiera internacional, que permita un rescate generalizado (el lunes Nación se comprometió se comprometió a gestionar créditos por u$s 675 millones para rescatar los bonos emitidos este año). Mientras tanto, cada gobierno lucha cotidianamente por darle el mayor valor posible a su bono y evitar la depreciación de los mismos.

Los resultados son muy distintos en los diferentes distritos y esto puede verse reflejado en la actividad que tienen las llamadas cajas de conversión (de bonos por pesos o LECOP) que poseen algunas de las provincias con títulos propios. La misión de estas cajas es, principalmente, mantener un buen funcionamiento de los bonos, salvaguardándolos como instrumento de pago dentro del Estado provincial. Para esto, son las encargadas de pagar los intereses en el caso de que los hubiera, rescatar los papeles en la fecha de su vencimiento y realizar la conversión por pesos o LECOP según los tiempos y modalidades de cada caso. Es justamente este último punto el que rige el funcionamiento cotidiano de las mencionadas cajas y donde se verifican las mayores diferencias dentro del proceso entre las provincias que poseen cajas de conversión para sus bonos. Tienen aquí mucho que ver las ambiciones proyectadas al momento de instaurar el sistema y, especialmente, el presente económico y político de cada distrito.

Como dos extremos pueden mencionarse los casos de Chaco y Entre Ríos. En la primera de estas provincias, la circulación de bonos es baja y el canje se mantiene en un estricto control y con reglas de juego, si bien no ideales, bastante claras. La antítesis es Entre Ríos, donde los bonos Federales están ya literalmente fuera de las manos del Estado provincial, que casi no domina ni siquiera el monto circulante de los papeles y que tiene atrasos récord en todo el país para el canje por pesos o LECOP.

Es para destacar el hecho de que el bono provincial que mejores resultados dio es el Patacón bonaerense que no funciona con caja de conversión. Unos 2.400 millones circula por todo el país sin inconvenientes y con una cotización casi a la par con el peso, siendo su mayor ventaja el ser los únicos en estar habilitados para el pago de impuestos nacionales. En tanto que en San Luis saldrá a la calle otro título que tampoco contará con caja de conversión y que, en cambio, será respaldado por una canasta de monedas similar a la convertibilidad ampliada que había propuesto Domingo Cavallo en su última etapa como ministro de Economía (ver aparte).

Lo cierto es que si la Argentina resuelve la situación con el FMI comienza la cuenta regresiva para las cuasi monedas, que serían rescatadas en su conjunto y progresivamente, significando un gran alivio para las provincias que más conflictivamente sobrellevan la cuestión.

TUCUMAN

Existe una operatoria de canje llamada FET, a través de la cual las empresas depositan los bonos Bocade y luego reciben pesos o LECOP en un plazo de 35 o 58 días. A esta posibilidad el gobierno intenta ahora agregar una nueva operatoria de canje diario o quincenal para comerciantes que ya están inscriptos en las otras posibilidades de canje. Todas medidas que intentan frenar el desagio que aquejó a los Boca-de durante este año.

A su vez, existen reclamos desde algunos sectores del empresariado tucumano para que se cancelen deudas por Bocade que ya fueron depositados, pero que aún no fueron canjeados por pesos o LECOP, afectando a unas 700 empresas. Asimismo, los empresarios alertaron que la nueva operatoria a corto plazo podría dar lugar a maniobras especulativas con los bonos provinciales.

Lo cierto es que si se desea canjear Bocade por pesos en la city tucumana, lo usual es pagar una diferencia de 15%.

Una posibilidad que estudia el Estado tucumano para pagar la deuda de $ 65,4 millones con unas 400 empresas que depositaron Bocade hace unos cuatro meses para canjearlos por efectivo sería emitir o librar documentos de cancelación de obligaciones fiscales (DOCOF) por hasta $ 55 millones. El resto sería completado con efectivo y cheques diferidos. Estos papeles -fueron aplicados en Córdoba por el gobernador José Manuel de la Sota para el pago de proveedores-serían transferibles, no genera-rían intereses, servirían para pagar impuestos vencidos y quizás otro tipo de obligaciones.

ENTRE RIOS

Es en esta provincia donde se verifican la mayor cantidad de problemas al respecto de la caja de conversión de bonos locales. Por ley, el tiempo de demora para el canje es de 30 días, pero de hecho ya son 100 las jornadas en que está demorada la operatoria (recién se están tramitando los pedidos de julio), hecho que generó la suspensión en la recepción de bonos federales por parte de las farmacias y transportes.

Hace pocos días, el fiscal de Estado entrerriano, Sergio Avero, advirtió al gobierno provincial que se están desarrollando maniobras fraudulentas con el canje de bonos federales por pesos, ya que muchos comerciantes los están tomando a menos de su valor, pero luego los cambian uno a uno con el peso a costa del Estado.

Existen, además, acusaciones hacia el gobierno entrerriano acerca de un desmanejo en el canje y un supuesto cambio de reglas, ya que, si bien se exige a los comercios recibir 100% en federales, el gobierno sólo se hace cargo de 51% de los bonos pedidos para el canje, dejando el resto a la «diponibilidad monetaria del Estado provincial».

CHACO

La caja de conversión local posee un funcionamiento bastante correcto gracias al control que el Estado provincial hace de ella. Da mensualmente a cambio de los bonos quebracho 30% en LECOP y el resto en pesos, dependiendo esto de la disponibilidad monetaria de la provincia. Actualmente, el Estado chaqueño dispone de unos $ 7,5 millones mensuales para el canje, en tanto que el porcentaje de quebrachos que se canjean a cada solicitante sobre lo que pide es proporcional al dinero disponible sobre el total de quebrachos depositados para el canje. En general, se trata de alrededor de 60%.

Los comercios, empresas y actividades productivas en general habilitados en Chaco son unos 800 y se trata de aquellos que cumplen con los requisitos de aceptar 40% de quebrachos a sus clientes, en paridad uno a uno con el peso y haciendo publicidad de esto en sus vidrieras. Estos puntos son monitoreados por la Oficina de Rentas, que retira los permisos ante eventuales irregularidades.

El trámite para acceder requiere abrir una cuenta en Nuevo Banco de Chaco, la cual se divide en tres: para pesos, LECOP y quebrachos. Los días 28 de cada mes se establece la fecha de corte para el canje y el 18 del siguiente mes se cancela la operatoria, ya que el 17 llega a Chaco el grueso de la coparticipación federal. Cabe recordar que la provincia recauda alrededor de $ 10 millones por mes y los ingresos por coparticipación que le llegan desde Nación ascienden a $ 35 millones en igual período.

El conflicto que presenta esta operatoria es que el gobierno excluyó a las asociaciones y fundaciones sin fines de lucro, financieras, mutuales, institutos privados de enseñanza y cooperativas, instituciones que pugnan por ingresar al canje de bonos.

En paralelo al canje para unidades económicas, hay otra posibilidad para el pago de impuestos nacionales para unas 50 empresas por la cual el Estado chaqueño canjea 50% del pedido, excepto en los casos de seguro social, moratorias, monotributo en seguridad social y retenciones. Mensualmente Chaco destina a este propósito unos $ 500 mil.

CORDOBA

De los 650 millones de bonos Lecor que circulan (arranca ahora el rescate anti-cipado de $ 150 millones), el Estado cordobés se ocupa de canjear alrededor de 10 millones por semana. La opera-toria es a través del Banco de Córdoba y los habilitados para obtener LECOP a cambio de Lecor son los comercios minoristas del rubro supermercado, farmacia y estación de servicio. Tan sólo los súper canjean alrededor de 7 millones por semana, un porcentaje bastante alto con respecto a los $ 100 millones que facturan mensualmente.

La espera por los LECOP es de, como mucho, 15 días y, además de los minoristas también pueden entrar en la operatoria casos especiales que sean aprobados por el gobierno cordobés, pero sólo se trata de excepciones. Los que no están de acuerdo con la modalidad de canje son los mayoristas, que están excluidos de la operatoria.

En lo que respecta a los empleados estatales, que co-bran 60% de sus sueldos en Lecor, no hay demasiadas quejas, salvo para las dificultades que se plantean a la hora de salir de la provincia, ya que los bonos cordobeses sólo son aceptados uno a uno y sin inconvenientes dentro de la provincia.

FORMOSA

La caja de conversión de los formoseños bonos Bocanfor por LECOP está funcionando con bastante retraso debido a la demora en los envíos de fondos desde Nación. Esta es al menos la explicación que dan desde el gobierno para justificar que, por ejemplo, la empresa distribuidora de electricidad Edefor SA mantenga mensualmente algo más de 10 millones de bonos atascados en la operatoria. Se trata de un tema importante en la provincia, por el elevado porcentaje de bonos que afecta (circulan un total de 50 millones de Bocanfor) y porque expuso a Formosa a encabezar los cortes de luz, por la morosidad de Edefor en los pagos a Cammesa, que no recibe Bocanfor; con el agravante de que el consumo de energía aumentará en verano por las altas temperaturas.

El canje por LECOP se hace a través del Banco Formosa SA, donde los interesados abren una cuenta no inferior a 500 Bocanfor y deben, en teoría, aguardar una semana para que les acrediten la suma pedida en los títulos nacionales. Hoy el tiempo nunca es menor a 10 días y, como se mencionó, hay deudas que exceden el mes.

Obviamente, el común de los formoseños (los estatales cobran 50% en bonos) no accede a esta posibilidad, en la cual se privilegia a empresas y comercios que aceptan 100% en Bocanfor. Igualmente, como el canje sufre problemas desde julio, hoy son muchos los comercios que bajaron el porcentaje de aceptación o que ofrecen «ofertas especiales» a los pagos con pesos o LECOP. Por caso, la principal cadena de supermercados de la provincia bajó la aceptación de 100% a 50% en los últimos meses y lo mismo sucede con farmacias y estaciones de servicio.