El gobierno relanzará antes de fin de año la reforma del régimen de autónomos y de monotributistas, incluyendo una flexibilización de los planes de pagos y de regularización de deudas impositivas de estos contribuyentes. Según el titular de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), Alberto Abad, este proyecto, que en teoría debería ser aprobado por una ley del Congreso o a través de un decreto de necesidad y urgencia, «no se trata de una moratoria impositiva». Según el funcionario, este tipo de proyectos generaría un «malísimo precedente para los contribuyentes que cumplieron en tiempo y forma con el pago de impuestos», además de estar prohibidos para el Ejecutivo luego del último acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI) que sólo autoriza estos perdones a través de una sanción del Congreso.
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Abad, que habló ayer en un almuerzo en el Colegio de Abogados de la Capital Federal, anunció que «cuando se apruebe el Presupuesto 2004, estudiaremos el tema del monotributo, para darle racionalidad, con un esquema basado en una lógica de facilidades de pago y no en moratorias, que es un resorte del Poder Legislativo».
La idea que tiene la AFIP ante este proyecto es que el Congreso trate la propuesta de reforma del régimen de monotributistas y de autónomos en general; incluyendo la posibilidad de un nuevo plan de pagos sólo para estas personas físicas. Si bien aún no están definidos los lineamientos precisos, se sabe que la idea es que haya una reducción en los intereses de 3% anual sobre la deuda que actualmente aplica la AFIP para los planes vigentes; además de un estiramiento de los plazos de 12 cuotas que hoy permite el organismo. También se evalúa que haya diferentes criterios según la generación de la deuda impositiva, siendo más flexibles para los que no pudieron continuar con el pago corriente de las cuotas de autónomos o del monotributo durante la crisis económica de fines de 2001 y de 2002.
• Posibilidad
Una de las propuestas que se evalúan es la de atar de alguna manera el porcentaje de los intereses y el monto de las cuotas (sin que haya ningún tipo de quitas), con la evolución de la situación económica general de un sector y particular del contribuyente.
La aplicación de un plan de facilidades no es la única reforma que busca acelerar el gobierno dentro del tratamiento del monotributo. Además, el Ministerio de Economía quiere acelerar la creación de la figura del contribuyente eventual, para el caso de las personas que facturen menos hasta 12.000 pesos mensuales o que realicen trabajos de manera irregular. Este grupo tributaría aproximadamente 10% al fisco y estarían en situación regular con la AFIP, monto que únicamente irá destinado a los aportes a la seguridad social. Este proyecto tiene tratamiento demorado dentro del Congreso desde comienzos de 2000; cuando el impulsor de la medida era el Ministerio de Economía en los días de José Luis Machinea.
También se quiere eliminar la figura del responsable no inscripto en el IVA, autorizada hoy para quienes facturan entre 36.000 y 144.000 pesos anuales, tienen actividad de profesional colegiado (arquitectos, médicos, contadores, abogados, etc.), y que no figuran entre los monotributistas y los autónomos que liquidan IVA.
• Dos categorías
Una de las cuestiones que se aclararon, es que en la intención de modificar el monotributo no figura la posibilidad de aumentar los pagos mensuales de las cuotas actuales; pero sí la creación de dos categorías de monotributistas: los que se dediquen a los servicios y el resto de las actividades. En el primer caso se incluirán los que facturen hasta 72.000 pesos mensuales, mientras que para el resto el límite continuará en los actuales 144.000 pesos.
Todos estos cambios deberían ser parte de una nueva ley de monotributistas que el Congreso trataría antes de diciembre, según los planes de Economía. Sin embargo, y para el caso de que haya retrasos, no se descarta la intención de im-pulsar un decreto de necesidad y urgencia firmado por el presidente Néstor Kirchner, que reglamente por lo menos el capítulo de pagos más flexible.
Abad anticipó también que habrá una segunda etapa dentro del programa antievasión donde se apuntará al «control de la creación de sociedades» y a una «mejora en la relación con las provincias, mediante la creación de un registro único».
Además, señaló que la Argentina se «cayó del mundo» y consideró que «para volver a insertarse tiene que hacer los deberes: ordenar la administración tributaria y cobrar los impuestos pendientes».
Pidió además a los contribuyentes que «se tienen que animar a denunciar más» ya que «muchos no queremos denunciar nada, y en eso el Estado tiene muchísimo que ver, pero desde la sociedad tenemos que contribuir a que esto cambie». Recordó que la AFIP «trata y llega al fondo» de todas las denuncias que recibe, incluso las anónimas y las enviadas a través del correo electrónico.
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