Lejos de pensar en terminar el régimen de doble indemnización que traba las pocas posibilidades para que las empresas tomen más trabajadores, el gobierno analiza un complicado esquema para que el sistema continúe, aunque se anuncie su eliminación. Por tres meses seguirá igual que en la actualidad, y el régimen se derogaría completamente sólo cuando la desocupación se ubique cerca de 8%, comenzando con escala decreciente desde el actual 14,4 %. Es imposible pensar hoy en un desempleo de 8% y no sólo por la falta de las cuantiosas inversiones que se necesitarían para lograrlo. Ya cuando la desocupación estuviera cerca de 10%, aumentaría la demanda laboral y el país se inundaría de inmigrantes de países vecinos.
La doble indemnización se mantendrá por un trimestre más y luego comenzaría a bajar desde octubre si se reducen los índices de desempleo por debajo de 14,4% a que llegó en marzo. Unicamente en el caso que la desocupación se ubique en algún momento cerca de 8%, el régimen de doble indemnización terminaría de regir de manera definitiva. Mientras tanto, entre 14,4 y 8% habrá una tabla de reducción gradual que deberán respetar las empresas privadas en el momento de despedir sin causa a un trabajador.
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Bajo esta hipótesis, surgida de los técnicos del Ministerio de Economía de Roberto Lavagna, se está elaborando el esquema de modificación del sistema de doble indemnización que en teoría debería terminar de regir el próximo miércoles 30 de junio.
La idea de salir del régimen a partir de la evolución del índice de desempleo, habría ya sido avalada por el presidente Néstor Kirchner y el jefe de Gabinete,Alberto Fernández. La hipótesis sobre la que se trabaja en el gobierno es que cada tres meses, contando a partir de junio y con los datos de la desocupación sobre la mesa (que el INDEC mide en marzo, junio, octubre y diciembre de cada año, pero que presenta con tres meses de retraso), se implemente un nuevo nivel de indemnización. Siguiendo este esquema, si el desempleo según la medición oficial se mantiene en junio en 14,4% no habrá cambios. Si baja a 12% se deberá pagar 75% adicional la indemnización simple; 50% extra si llega a 10%; se eliminaría el doble pago si es de 8%.
Sin embargo, si continuara la proyección acumulada hasta el primer trimestre, el desempleo difícilmente baje en el resto del año a menos de 13%, con lo cual la cifra de indemnización raramente se altere.
• Esquema de salida
La doble indemnización rige desde el 22 de enero de 2002, cuando se impuso en una de las primeras medidas dentro del gobierno de Eduardo Duhalde con Alfredo Atanasof como ministro de Trabajo y bajo la justificación de la existencia de una «emergencia laboral». La decisión se tomaba «por única vez», y con el consenso de la CGT y la UIA y duraría no más de 180 días. Sin embargo, con Graciela Camaño en la cartera laboral el régimen tuvo la primera prórroga, tendencia que continuó con Néstor Kirchner y Carlos Tomada como ministro de Trabajo. Fue este funcionario el primero que habló de un esquema de salida gradual sin importar la evolución del desempleo, lo que ahora fue dejado de lado por el gobierno de Kirchner quien optó por la salida propuesta de Lavagna.
El régimen de doble indemnización rige sólo para los empleados privados que hayan sido tomados antes del comienzo del sistema en enero de 2002 y que puedan comprobar fehacientemente el vínculo y los niveles de retribución.
En teoría, el gobierno estaría autorizado a mantener el régimen sólo hasta fin de año, ya que se ampara en la vigencia de la ley de emergencia económica.
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