"La nueva ley fiscal ya no sería cumplida por algunas provincias"

Rogelio Frigerio (nieto)

«La demora en la sanción de una nueva Ley de Coparticipación Federal afecta a las inversiones de largo plazo», sostuvo Rogelio Frigerio (nieto), presidente de la consultora Economía y Regiones, en una entrevista con Ambito Financiero. Además, resaltó que la Ley de Responsabilidad Fiscal debería crear un fondo anticíclico, al tiempo que sostuvo que la Nación debería reprogramar las deudas provinciales.

Periodista: ¿Era necesaria la separación de la Ley de Responsabilidad Fiscal de la Coparticipación Federal?

Rogelio Frigerio: Era necesaria para cumplir con el Fondo y generar una señal positiva hacia el exterior. Pero no es lo mejor por varias razones. Primero, porque de alguna manera le saca presión al gobierno para tener un nuevo régimen fiscal federal. Segundo, porque el hecho de que las normas de responsabilidad fiscal no estén enmarcadas dentro de la Ley Convenio de Coparticipación, le saca fuerza y la convierte en una ley con un status jurídico inferior. Esto me hace temer que se puedan repetir situaciones como las que se vivieron con la Ley de Responsabilidad Fiscal de Remes o de déficit cero de Cavallo.

P.: ¿En qué se diferencia el proyecto de responsabilidad fiscal del que ya está vigente?

R.F.: En realidad, no hay muchas diferencias con lo que ya tienen algunas provincias establecido en sus constituciones o con el programa de financiamiento ordenado de la Nación, que también tiene normas de responsabilidad fiscal. Gran parte de las reglas que promueve ya está prevista en la Ley 25.152 de Administración de los Recursos Públicos. Sólo agrega por supuesto a la Nación, que hoy no está incluida, y a las demás provincias que no están en el programa de financiamiento ordenado. Igualmente, creo que las normas que están en este proyecto deberían ser más precisas y con cláusulas de sanción más graves. Hay que tratar de seguir el ejemplo de Brasil, que penaliza a los funcionarios que incumplen.

P.: ¿Qué otros puntos débiles tiene el proyecto de ley?

R.F.: Uno de los principales problemas es que no fija la creación de un fondo anticíclico y corre el riesgo de ser una ley pro cíclica porque se ata el gasto al producto. En la medida en que no haya un colchón fiscal al cual acudir cuando venga un ciclo económico adverso, habrá que ajustar el gasto, lo que profundizaría el ciclo. Esto se podría corregir si hoy, cuando hay una etapa de bonanza fiscal, pudiéramos generar este mecanismo anticíclico. El otro punto son las deudas provinciales. Hay muchas provincias que ya entrarían incumpliendo el artículo 21 del proyecto, que establece que los servicios de deuda no pueden superar 15% de los recursos corrientes de las provincias. A partir de 2005, cuando entraría en vigencia la normativa, también se amortiza gran parte del endeudamiento provincial y, en algunos casos, los servicios de deuda alcanzarían hasta 30% de los recursos. Por esta razón es que, siendo la Nación el principal acreedor de las provincias, ésta debería hacer una reprogramación general.

P.: ¿Cómo afecta económicamente al país la demora en obtener una nueva Ley de Coparticipación Federal?

R.F.: Los principales problemas económicos de la Argentina tienen que ver con la ausencia de instituciones económicas. No tener sancionada una nueva Ley de Coparticipación o la normativa de Responsabilidad Fiscal es muy grave, sobre todo para un país que necesita inversiones de largo plazo, las cuales se nutren de certezas y le escapan a la incertidumbre.