Las medidas que estudia Cavallo

El equipo de economistas de Domingo Cavallo apuraba anoche la redacción del plan que le propondría a Fernando de la Rúa para reactivar la economía. Las propuestas que fijaron en un borrador del plan, al que tuvo acceso Ambito Financiero, dejan atrás la obsesión fiscalista que se implementó en los últimos planes económicos y en cambio avanzan hacia un shock de reactivación poco ortodoxo a través de una baja de impuestos a las inversiones, suba agresiva de aranceles a las importaciones de productos de sectores de la economía que se quiere proteger, pero al mismo tiempo se habla de una reducción a cero de los aranceles para bienes de capital. Es decir, todo un cotillón de medidas proteccionistas y ofertistas a la vez, que hacen casi imposible una convivencia con las ideas de Ricardo López Murphy y su equipo de FIEL. Pero lo que más resistencia va a generar en el ex equipo de Murphy será, sin duda, una marcha atrás en la baja del gasto: Cavallo directamente propone congelar el gasto en los niveles actuales ni acudir a recortes que, interpreta, pueden deprimir más la economía. Todo el financiamiento de las medidas se basaría en un acuerdo que Cavallo pretende negociar con el gobierno de los Estados Unidos para obtener un salvataje similar al concedido por el Tesoro americano a México en 1995. De conseguirse el financiamiento, el plan de Cavallo puede avanzar aun más en la reducción de impuestos como aportes patronales, impuesto al gasoil, a la renta mínima presunta y, a mediano plazo, restablecer el IVA a 15%.

Las líneas generales del paquete fueron redactadas por los colaboradores nucleados en la fundación Novum Millenium y el equipo íntimo de Cavallo: Jorge Baldrich, Guillermo Mondino, Carlos Sánchez, Horacio Liendo, Carlos Bastos y Adolfo Sturzenegger. Pero sus hombres más cercanos reconocen que hay dos o tres medidas del plan que están «sólo en la cabeza de 'Mingo'».

Dentro del paquete que Cavallo ya le presentaría a De la Rúa, y que por lo proreactivo seduce a algunos frepasistas, empresarios nacionales y justicialistas bonaerenses, se encuentran:

*El programa es diametralmente opuesto en su concepción a las ideas que sostiene López Murphy, pero se acerca a las propuestas que la Alianza sostenía antes de asumir el gobierno. Esa es la carta que quiere jugar Cavallo para convencer tanto a frepasistas, radicales como peronistas para que aprueben sus medidas en el Congreso.

*Congelamiento del gasto -tanto en las provincias como la Nación-en los actuales niveles sin producir fuertes recortes. El equipo de Cavallo cree que se debe eficientizar el gasto público pero no incurrir en nuevas podas que depriman aun más la confianza y el nivel de la economía.

*Más conflictivo aún será el esquema proteccionista para algunos sectores de la industria que se propone. En ese caso se estudia una fuerte suba de los aranceles de importación para determinados bienes, producidos en el país por sectores que, según la visión del ministro, requieren más protección que otros. Esta suba selectiva no sólo está dirigida a proteger algunos sectores sino también a generar un aumento de la recaudación aduanera, aunque por ahora la evolución de las importaciones argentinas no prometa resultados inmediatos.

*Al mismo tiempo el equipo de Cavallo analiza una reducción a cero de todos los aranceles que afectan a los bienes de capital y un sistema que instrumente eficientemente la devolución del IVA a los exportadores.

*Como consecuencia de la suba de aranceles se prevé un conflicto inmediato con Brasil y los socios del Mercosur. Pero eso no parecía ayer preocupar al equipo de Cavallo. Es más, todos recordaron que hace pocos meses dijo que «habría que rediseñar algunos aspectos», del mercado común. Ahora esta teoría había cambiado con un giro directo hacia el NAFTA.

*En esa línea Cavallo confía en negociar otro salvataje financiero con el Tesoro de los EE.UU. similar al que obtuvo México. Como contrapartida se cerraría un fuerte compromiso y un alineamiento comercial con Chile y México por afuera del Mercosur como primer paso hacia el ALCA.

*Además se plantea una fuerte reducción de entre 20% y 30% en los costos de la inversión a través de reducciones impositivas.

*Privatización del cobro de los impuestos para destinar los ingresos provenientes de tal venta, al pago de vencimientos de deuda.

*Cavallo volvería también con su idea de eliminar los impuestos a los Sellos e Ingresos Brutos y una generalización de IVA y Ganancias, uno de los pocos puntos de contacto con el plan propuesto por López Murphy.

*En cuanto a la baja de aportes patronales, la idea sería privilegiar a las PyMEs (de menos de 20 empleados), con el fin de inducir un fuerte blanqueo.

Además el equipo de Cavallo sigue analizando algunas de las propuestas que Novum Millenium sostiene desde el año pasado como:

*Aumentar los ingresos vendiendo proyectos de inversión y nuevas sociedades del Estado en lugar de continuar con la colocación de bonos de la deuda.

*El mecanismo no sería a través de la venta de empresas existentes, sino inventando sociedades anónimas para venderlas a la que se le podría dar, por ejemplo, la concesión para cobrar esos impuestos.

*En cuanto al registro de automotores: en vez de adjudicarlos arbitrariamente, deberían licitarse, dentro de un mercado que permita salir y entrar.

*Todas las concesiones deberían ser transferibles y tener un valor de mercado, que dependerá de las condiciones de la economía.

*En el caso de los peajes se contempla la posibilidad de añadir una cláusula que prevea la recompra de la concesión en cualquier momento y su inmediata reventa en el mercado.