Nación debe a provincias ya más de $ 800 millones

Las deudas acumuladas por Nación con las provincias por Coparticipación Federal Impositiva durante lo que va de este año ya ascienden a más de $ 800 millones, cifra que viene a agregarse a los $ 255 millones que aún no fueron girados, correspondientes al período 1998/2000, y a los $ 1.200 millones prometidos por 3% de la recaudación del IVA.

Los reclamos de provincias por este tipo de deudas y atrasos son moneda corriente, y la novedad podría surgir en estos días cuando el subsecretario de Relación con las Provincias de la Nación, Alejandro Arlía, adelante a los diferentes gobiernos sobre el plan que está elaborando para cancelar estas deudas. Cabe recordar que Eduardo Duhalde prometió la semana pasada la creación de una suerte de cronograma de pago de la coparticipación.

Otro dato que debe tomarse en cuenta y que preocupa a las provincias es que, en comparación con el primer semestre del año pasado, durante 2002 dejaron, en conjunto, de percibir $ 2.700 millones correspondientes a envíos desde Nación. Según explica la consultora Economía y Regiones, esta reducción de 33 por ciento de estos fondos se debe al achique que sufren los recursos coparticipables por la caída en la recaudación de impuestos como IVA y Ganancias. En cambio, los tributos que crecieron este año son Retenciones (95%) e ITF (192%), que no tienen fuerte impacto en la coparticipación.

Aun así, esta pérdida de recursos que sufren las provincias fue acordada con la firma del último Acuerdo Federal, en febrero de este año, cuando se decidió quitar el piso a los envíos de coparticipación a cambio de distribuir acorde con lo que se recaude. Sin embargo, están las otras deudas, las que no son producto de esta baja en la recaudación y que nunca fueron consensuadas entre la Nación y las provincias. Se trata, en este caso, y siguiendo el informe de Economía y Regiones de incumplimientos por parte del Estado Federal en una suma de ítem que, si toma en cuenta del año 1998 a la fecha, ascienden a $ 1.062,6 millones.

A su vez, también pueden agregarse a este monto los $ 1.200 millones que están pendientes por 3 por ciento del IVA, y que afecta en mayor medida a las provincias «grandes» (Buenos Aires $ 260 millones, Córdoba $ 105 millones y Santa Fe $ 106 millones).

Tan sólo en lo que va de 2002, Nación está adeudando a las provincias $ 807,6 millones. Según el informe de Economía y Regiones, esta suma se conforma de la siguiente manera:

• Impuesto al Cheque: son alrededor de $ 77,6 millones correspondientes al mes de abril y los primeros 20 días de mayo.

• Fondos eléctricos: por todo el semestre, son aproximadamente $ 47 millones.

• Desequilibrios fiscales y suma fija de ganancias: corresponde a marzo y abril y alcanza los $ 18 millones.

• Títulos: son $ 665 millones en bonos ($ 165 millones en patacones) que la AFIP ya recaudó, pero no coparticipa a las provincias. Está aquí en discusión si serán entregados a los distritos o si deberán ser cambiados a pesos para ser enviados.

En lo que respecta a las deudas acumuladas entre 1998 y 2001, hay un saldo correspondiente a FEDEI y FCTE que asciende a $ 116 millones; garantías de FONAVI de 2000 por $ 75 millones mensuales por fuera de la suma fija girada a las provincias acordada en el Compromiso Federal 1999; $ 64 millones de la distribución de 4% de Ganancias por NBI.

A su vez, también hay sumas que no están calculadas en los casos de financiamiento de un porcentaje (no establecido) del déficit de las 12 cajas previsionales provinciales no transferidas a Nación a partir de 2000; y la deuda asumida por Nación en el Compromiso Federal 2000 que alcanza los $ 225 millones y fue pagado en forma discontinua y desigual a las provincias. Esta deuda sigue reconocida en el Presupuesto 2002, pero sin monto fijo.