El gobierno prorrogaría hoy, casi en tiempo de descuento, el régimen de doble indemnización que castiga a los empresarios que decidan despidos sin causa. El propio Néstor Kirchner decidirá hoy bajo qué esquema continúa el beneficio. Pero hasta ayer la idea predominante era que el régimen continúe por dos o tres meses más, y que luego comience un esquema de desmantelamiento progresivo, según la antigüedad del trabajador. La decisión final sobre cómo será el régimen hasta fin de año será tomada en la mañana de hoy por el Presidente y el ministro de Trabajo, Carlos Tomada, y será anunciada en la Casa de Gobierno en una conferencia de prensa donde, además, se presentaría el alza en la demanda laboral de febrero y la modificación en las asignaciones familiares. (Ver vinculada)
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Legalmente, la figura de doble indemnización se encuentrabajo la protección de la ley de emergencia económica, que autoriza medidas extremas pero sólo hasta diciembre de 2004. Sin embargo, la idea predominante ayer era que el sistema tal como se lo conoce hoy dure no más de tres meses y que luego comience a desaparecer. Se intenta presentar esta eliminación gradual, a partir de los indicadores de mejoras laborales y de la baja de los índices de desempleo que se conocen desde principio de 2004.
La doble indemnización fue impuesta por el gobierno de Eduardo Duhalde el 22 de enero de 2002, cuando se decidió impulsarla por 180 días hábiles en atención a la ley de emergencia económica y «laboral». La intención primaria era la de frenar el nivel de despidos masivos generados por la crisis económica, a partir del encarecimiento laboral; lo que igualmente no impidió que el índice de desempleo llegue en mayo de 2002 a un récord histórico. Las dos primeras prórrogas del régimen fueron decisión de la segunda ministro de Trabajo del gobierno duhaldista, Graciela Camaño. Hasta ese momento, la funcionaria les aseguraba a los técnicos de la Unión Industrial Argentina (UIA) que discutían con los sindicatos, dentro de la Mesa del Salario Decente, que la posibilidad de terminar con la doble indemnización podría darse a fines de 2002.
El embate gremial en un gobierno débil fue demasiado,y finalmente se decidió continuar con el sistema en los primeros meses de 2003 y que sea el presidente que sucediera a Duhalde el que resolviera el tema.
• Evaluación
Una de las primeras medidas que asumió Tomada a días de llegar a la cartera de Trabajo fue la de continuar con el régimen hasta fines de 2003 y evaluar la forma de salir de este esquema en los últimos meses del año pasado. No se llegó a conclusiones firmes, y nuevamente el 9 de diciembre de 2003, el régimen fue prorrogado hasta hoy, donde otra vez se optará por alargar el plazo.
La ideología de la doble indemnizaciónpor despidos injustificadoshabla de evitar la expulsión masiva de empleados privados con cierta antigüedad, ya que los nuevos empleados que hayan sido incorporados al mercado laboral luego de la puesta en práctica de la doble indemnización no tienen el beneficio.
La mayoría de los economistas y analistas privados coinciden en que es un esquema que desalienta la creación de empleo. Según el hombre de FIEL Juan Luis Bour, el régimen «fue una medida tomada frente a la amenaza de un eventual aumento de los despidos y el incremento de la tasa de salida laboral que se veía desde fines de 2001 y principios de 2002». Bour dice que los despidos que existen hoy se deben a la rotación normal de personal, ya que la creación de empleo llega a 6 por ciento con lo que «el principal argumento para la emergencia laboral terminó».
