Podría complicarse en las provincias baja del déficit

Un total de 13 provincias ya firmaron sus convenios con Nación para reducir 60% de sus déficit a cambio del financiamiento para la atención de los servicios de amortizaciones de la deuda pública y una porción del déficit remanente. Sin embargo, aún es una incógnita saber cuál será el resultado de la implementación del ajuste en cada uno de los distritos comprometidos.

Las complicaciones para cumplir con el pacto podrían surgir, según consta en el último informe publicado por la consultora Economía y Regiones, debido a que las provincias no se están beneficiando con la suba de la recaudación nacional y a que el gobierno nacional estaría avanzando en el canje provincial con los bancos y las AFJP.

Sobre el primero de estos puntos, en los que respecta a ingresos, se explica que en los primeros 7 meses del año, mientras la recaudación nacional alcanzó $ 26.790 millones, 1,3% más que la estimación del Presupuesto Nacional, las transferencias de recursos a provincia acumulan $ 6.840 millones, 30,4% por debajo de los montos transferidos en igual período de 2001 y 13% menos sobre las proyecciones oficiales.

En tanto que sobre el segundo de los temas, la Nación emitiría un decreto que establecería las mismas condiciones de reestructuración de la deuda convenidas con las provincias en el último acuerdo federal del pasado 27 de febrero, incluyendo, además, la refinanciación en las mismas condiciones, de las deudas que las provincias mantienen con el Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial por la privatización de sus bancos.

Los compromisos contraídos por las provincias contemplan reducir el déficit fiscal en hasta 60% respecto del registrado en 2001; no incrementar el stock de deuda flotante (en algunos casos reducirlo); no tomar nuevo endeudamiento, a excepción de aquel destinado a reestructurar la deuda en mejores condiciones que las originales; y no emitir más cuasi monedas. Por su parte, Nación estaría implementando un anticipo de $ 200 millones, que saldría de las ganancias del Banco Central.

Al cierre del ejercicio 2001, el conjunto de provincias alcanzó un déficit cercano a los $ 6.230 millones, de los cuales 87% corresponde a las provincias que ya se comprometieron a reducir el rojo fiscal: Buenos Aires, Córdoba, Chubut, Entre Ríos, Formosa, Tucumán, Jujuy, La Rioja, Misiones, Mendoza, Río Negro, Chaco y Santa Fe.

Según el trabajo de Economía y Regiones, las alternativas que tienen las provincias para cumplir con el ajuste son dos: incrementar sus ingresos o reducir gastos. En un contexto recesivo como el actual, resulta relevante conocer las estrategias de cada distrito:

• BUENOS AIRES

Deberá cerrar con un déficit financiero no superior a $ 1.536 millones, sobre los $ 3.072 registrados en 2001. Se comprometió a reducir paulatinamente el stock de deuda flotante en $ 500 millones. La meta de ajuste pactada será alcanzada mediante el mantenimiento de la reducción salarial aplicada durante 2001, menor ejecución en los gastos en bienes y servicios, y el no pago de los servicios de intereses de una parte de la deuda pública. Por el lado de los ingresos provinciales, se estima una mejora en la recaudación mediante la ya implementada moratoria fiscal, el cobro del Impuesto a los Ingresos Brutos mediante cuentas bancarias, agregando recientemente un impuesto a las adquisiciones realizadas con tarjetas de compra, de débito y crédito de consumidores que operan con bancos radicados en la provincia.

• CORDOBA

Se comprometió a reducir su déficit fiscal en 50% respecto del regis-trado en 2001, compromiso que será alcanzado en parte, por el ahorro generado en el pago de los intereses de la deuda pública ingresada en la fase I del canje (estimados en $ 45 millones). Se incluyó el compromiso de no emitir más Lecor y retirar parte de la circulación actual.

• SANTA FE

La provincia se comprometió a bajar 60% del déficit, es decir, $ 100 millones, seguir renegociando la deuda provincial por cuenta propia, no emitir bonos (no lo hizo hasta ahora), congelar el gasto salarial y disminuir el gasto en infraestructura y funcionamiento. A cambio, Nación va a pagar la deuda con la provincia este año (más de $ 60 millones) y apoyará al distrito para que se rehabilite un crédito con el Banco Mundial, que se frenó por la crisis (restan recibir u$s 180 millones).

• MISIONES

Se comprometió a reducir el déficit financiero en 50% respecto del registrado en 2001, hasta $ 63,5 millones, y mantener el stock de la deuda flotante. Frente a una caída prevista en los ingresos de alrededor de $ 36 millones, implica que para cumplir la meta, deberá reducir el gasto en aproximadamente $ 100 millones. Cerca de 46% del ajuste estará dado por la reducción de los intereses de la deuda pública, los cuales disminuirán en $ 46 millones respecto de los registrados en 2001. En cuanto a la reducción del gasto primario, surge de la anualización de la reducción salarial implementada a mediados de 2001, y de bienes y servicios, así como de una menor ejecución en el gasto de capital y en las transferencias corrientes.

• FORMOSA

Con ingresos estimados en $ 29 millones menos que el año anterior, tendría que alcanzar un ahorro de $ 13 millones en el gasto primario, para alcanzar la meta de reducción del déficit financiero de 44% (ya que parte del ajuste estaría dado por los ahorros generados en el canje de la deuda pública sobre el pago de los intereses por $ 85 millones).

• RIO NEGRO

Deberá reducir su déficit en 50% del registrado en 2001, no pudiendo superar un resultado financiero negativo de $ 54 millones. Este resultado sería logrado mediante una fuerte reducción en los servicios de intereses de la deuda pública, producto del canje ($ 46 millones) y un ajuste en el gasto primario. Adicionalmente, la provincia implementará una serie de medidas a fin de mejorar la recaudación mediante moratoria impositiva; retención en cuentas bancarias del impuesto a los ingresos brutos y otros impuestos; acuerdos con municipios para retener, distribuir y cruzar información; tercerización de grandes contribuyentes del convenio multilateral, agentes de recaudación, sectores vinculados con la provisión de insumos, entre otros; relevamiento catastral a fin de actualizar la base imponible; mayor fiscalización de empresas dedicadas a la explotación de hidrocarburos en la provincia; mantenimiento de los descuentos salariales, congelamiento de las vacantes, de las promociones automáticas y de las bonificaciones por antigüedad en la Administración Pública provincial.

• MENDOZA

Se comprometió a reducir en 60% el déficit fiscal registrado en 2001, mediante el mantenimiento del gasto primario, acompañado de un aumento en los ingresos fiscales, y a no circularizar más Petrom, los cuales ya alcanzan a $ 60 millones.

• LA RIOJA

Si se cumplen las proyecciones de ingresos tributarios comprometidas, se alcanzará el superávit establecido en la meta para 2002, con sólo la reducción en intereses logrado en el canje de la deuda pública (que gene-raría un ahorro de $ 13 millones).

• JUJUY

Deberá reducir su déficit fiscal en $ 87 millones (50% respecto del registrado en 2001). Dicha meta será alcanzada mediante la reducción de intereses de la deuda en $ 80 millones y $ 36 millones en gasto prima-rio, el cual será logrado mediante el mantenimiento del congelamiento de vacantes, los topes salariales implantados, la suspensión del incremento de adicional por antigüedad y del sueldo anual complementario de las autoridades superiores y personal jerárquico de la administración pública provincial; la reducción del monto de los contratos de locación de obras en 20% respecto del ejercicio 2001; el mantenimiento de las medidas de reducción de gastos en concepto de viáticos del personal de los organismos dependiente de la Administración Pública provincial; la implementación en todo el ámbito del Estado provincial de la exigencia para los proveedores de bienes y servicios del Estado de presentar la denominada Cédula Fiscal que identifica al contribuyente, y de la Constancia de Regularización Impositiva, en la que se acredita que tiene los tributos provinciales regularizados.