Presupuesto 2003: disminuyen transferencias a las provincias

A pesar de que el proyecto de presupuesto nacional 2003 establece un aumento en las transferencias de fondos a las provincias, la participación de estos recursos disminuirá respecto al total de ingresos recaudados.

Se estima que durante 2003, los fondos coparticipados a provincias llegarán a $ 18.394 millones, marcando un incremento de 42% con respecto a los $ 12.926 millones que se estima serán transferidos durante todo 2002. Sin embargo, se evidenciará una disminución del porcentaje que representa lo que reciben las provincias (la masa coparticipable total menos la distribución primaria que se queda Nación), con relación al total de la recaudación nacional, ya que este porcentaje tendrá para 2002 un promedio de 26%, y caerá a 24% durante el año próximo. En tanto, si se compara con 2001, la caída será superior, ya que las transferencias a provincias representaban entonces 32% de los ingresos tributarios nacionales.

A su vez, el aumento de 42% en los fondos coparticipables es inferior al total de la recaudación nacional que, según el proyecto de presupuesto, pasará de aproximadamente $ 51.880 millones este año, a $ 76.780 millones en 2003, es decir, una suba de 48%.

Los datos surgen del análisis del presupuesto 2003 realizado por el Centro de Estudios Bonaerense (CEB), cuyo titular, Dante Sica, opinó que «la disminución de los recursos coparticipables en el total recaudado refleja el traslado de responsabilidades a los gobiernos provinciales». En este marco, pronosticó que «la dificultad que tienen las provincias para cerrar 2002 cumpliendo las metas establecidas en los acuerdos con Nación persistirá en 2003».

El informe explica que la recaudación de impuestos que conforman la masa coparticipable viene declinando desde enero de este año (casi 55% del total), llegando a ser en agosto último sólo de 49,2% del total. Por su parte, el presupuesto 2003 estima esta proporción en 48% dado que los impuestos pilares para la recuperación de los recursos tributarios nacionales no son coparticipables y se confirma la tendencia de aumento en la participación de aquellos tributos no coparticipables. De esta manera, el presupuesto 2003 establece una suba de 59% para los impuestos que no se coparticipan y de 42% para los que sí. Así es que el impuesto al cheque pasa de 3% a cerca de 10% y los derechos de exportación de 0,1% a 18%. Entre los que bajan su participación se destaca el IVA, que pasa de 36% respecto del total ingresado a 31% y Ganancias, cuya participación cae de 24% a 14%.