Recortó Diputados poderes de Cavallo

Cámara de Diputados sancionó anoche la cesión de poderes especiales que el gobierno pidió al Congreso para completar el paquete de Ley Reactivante de Domingo Cavallo. La sorpresa del día esta vez fue que la Alianza consiguió rechazar la presión de los medios para quedar excluidos de una potencial derogación de la exención que hoy gozan en el IVA. En la sesión de ayer también se estableció que el ejercicio de las facultades delegadas no podrá aumentar el gasto público consolidado ni crear nuevos impuestos, provocar despidos, rebaja de salarios o haberes jubilatorios. Cavallo tampoco podrá modificar los montos o régimen de las pensiones graciables que otorga el Congreso. Además, y para cubrirse de cualquier acusación de traición a la patria por delegar poderes en el Ejecutivo (como amenazó la chaqueña Elisa Carrió), diputados y senadores acordaron incorporar a la ley una declaración de emergencia pública que justifique las facultades especiales que se están otorgando.

A diferencia de lo que sucedió en los últimos seis paquetes impositivos, que los distintos gobiernos enviaron al Congreso, radicales y frepasista no aceptaron ayer la presión del peronismo y los diputados provinciales para mantener fuera de la facultad de eliminar exenciones a diarios, revistas y canales de cable. Como en esas ocasiones los monopolios de prensa desataron su clásico lobby en los pasillos de Diputados. Finalmente, y después de dos horas de discusiones, ganó la moción para permitirle a Cavallo que en el futuro elimine las exenciones a IVA y Ganancias en casi todos los sectores hoy beneficiados. Sin embargo, los sindicalistas consiguieron mantener ese privilegio para las cajas de las obras sociales. Por eso no resultó extraño que ese acuerdo con la Alianza provocara que los sindicalistas peronistas Graciela Camaño, Alfredo Atanasof, Oraldo Britos, Saúl Ubaldini, Lorenzo Pepe, Omar Becerra, Ovidio Zúñiga y Antonio Romano votaran con el oficialismo a favor de permitir la eliminación de la exención impositiva a los medios.

Pedido

En el proyecto original Cavallo le pidió al Congreso facultades amplias para crear o eliminar exenciones impositivas. Hasta el viernes pasado esa posibilidad había sido limitada solamente a la creación de esas excepciones. Pero desde el lunes a la madrugada las presiones del ministro -a través de Horacio Liendo-consiguieron que la Alianza volviera a incluir la facultad especial para eliminar exenciones en IVA y Ganancias. En ese momento todos los lobbystas volvieron a circular los pasillos de Diputados.

Una vez que el Senado convierta en ley la cesión de poderes especiales el gobierno podrá llevar adelante la eliminación de esas exenciones, como también la que rige sobre las operaciones de compraventa de acciones, bonos y títulos. Este es uno de los poderes especiales más fuertes que recibe Cavallo ya que le permitirá negociar y presionar a sectores sin que eso signifique la derogación de los beneficios impositivos que hoy tienen. Ayer existía en el Congreso un criterio generalizado de que la amenaza de poder hacerlo era el arma más poderosa que había solicitado Cavallo. Por eso es que al principio los diputados se negaban a otorgarlo.

Defensa

Sólo el justicialismo, por ejemplo el sanjuanino Guillermo De Sanctis, y algunos diputados provinciales, como el demócrata mendocino Gustavo Gutiérrez, intentaron defender la exención a los medios, aunque en un principio lo pidieran sólo para diarios y revistas. Fuera de todo este esquema se movió el bonaerense Alberto Pierri. Por eso fue que el ex presidente de la Cámara se sintió traicionado cuando el tablero de votación indicó el resultado: su posición había perdido frente a los ahora firmes aliancistas por 9 votos.

Pierri se quejaba de no haber sido ayudado en su pretensión de mantener a los medios fuera de la ley, después de haber colaborado la noche anterior intercediendo ante Liendo para que Economía aceptara eliminar de las facultades la posibilidad de garantizar deuda con bienes del Estado y recaudación, cosa que posibilitó continuar con la votación del paquete. Pierri se convirtió así en el operador principal de enlace entre el gobierno y el peronismo, que premitió salvar la sesión de una caída irremediable. Dentro de los cambios que se introdujeron ayer, uno de los más importantes fue la ampliación de la lista de organismos y entidades que no podrán ser alcanzadas por la reforma del Estado que llevará adelante Cavallo. Así no podrán tocarse el Banco Nación, otras entidades financieras oficiales, la participación del Estado en entes o empresas binacionales, parques nacionales, la AFIP, entes reguladores, PAMI y se excluye cualquier modificación a la autarquía del Banco Central y a las Universidades. Además se estableció que para la transferencia de empresas y sociedades o cualquier otro tipo de organización jurídica se deberán seguir los procedimientos previstos en la Ley 23.696 de reforma del Estado sancionada durante el gobierno de Carlos Menem.