Votó Diputados importante aumento en los impuestos

Diputados aprobó ayer un nuevo paquete impositivo que incluye importantes cambios en impuestos para recaudar $ 1.000 millones en 2003. Fueron poco equitativos: concentraron la presión sobre los que ya están pagan-do actualmente. Habrá una baja a 10,5% en el IVA a los granos desde el 1 de enero. Si bien parecería a priori que es una medida para alentar al sector, en la práctica provocará que los productores tengan menos posibilidades de trasladar este impuesto (compran insumos con 21% y venden con 10,5%). Además, subirán los aportes patronales al reducir la posibilidad de computarlos contra el pago del IVA. Las empresas radicadas en la Capital Federal y el Gran Buenos Aires directamente no podrán computar ningún punto de aportes contra IVA. Se prorroga el impuesto al cheque, tributo creado por Cavallo, algo previsible por su fuerte poder recaudatorio. También se aprobó la aplicación de Ganancias a los reintegros a las exportaciones. "Por única vez", y para el actual ejercicio, se redujo la alícuota de Ganancias de 35% a 30%. Aunque parezca un beneficio, es en realidad una forma indirecta de recaudar más al no permitirles a las empresas aplicar el ajuste por inflación.

La Cámara de Diputados sancionó ayer un paquete impositivo que contempla la reducción del IVA agropecuario a 10,5%, la prórroga del impuesto al cheque, eliminación de los planes de competitividad y la suba de aportes patronales a través de una disminución de 1,5 punto porcentual en la posibilidad de computar los aportes a cuenta del pago de IVA, la reducción de 35% a 30% en la tasa máxima de Ganancias, la aplicación de Ganancias a los reintegros a las exportaciones y una exención a Bienes Personales para los tenedores de bonos y títulos de deuda pública, dentro de un paquete que incluye ocho cambios impositivos. La sesión de ayer comenzó a las 17 con el tratamiento del paquete impositivo como paso previo a la votación del presupuesto nacional 2003. Esos mayores recursos ya fueron tomados en cuenta en las proyecciones de ingresos del presupuesto y su ausencia hubiera implicado una caída de la recaudación superior a los $ 1.000 millones.

Dentro del paquete impositivo, Diputados ayer aprobó:

• Una reducción del IVA agropecuario a 10,5% para los granos. Los diputados finalmente aceptaron los cambios introducidos por el Senado, por lo que esta iniciativa se convirtió ayer en ley. Por lo tanto, la reducción del IVA operará desde el primer día hábil del mes siguiente a la publicación en el Boletín Oficial, es decir, desde el 1 de enero, para los créditos fiscales computables por las actividades del agro como labores culturales, siembra, servicios de agroquímicos, fertilizantes, cosecha, granos, cereales y legumbres secas. Los productores se oponen a la nueva ley porque dicen que no podrán desgravar la compra de maquinarias y de agroquímicos (aunque sí se puedan deducir sus servicios de aplicación), por los que pagan 21% de IVA.

• También se incluyó en la votación una eliminación de los planes de competitividad lanzados por Domingo Cavallo durante su gestión en el Ministerio de Economía en la presi- dencia de Fernando de la Rúa.

En realidad, el proyecto fue modificado en el recinto y finalmente se autorizó al Ejecutivo a derogarlos con un plazo que llega hasta el 25 de mayo de 2003, en coincidencia con el mandato de Eduardo Duhalde.

Así el gobierno podrá disponer la eliminación de los planes de competitividad que incluían exenciones al impuesto sobre la Ganancia Mínima Presunta, computar contra IVA el pago de aportes patronales, para los sectores del agro, transporte y medios de prensa y empresas culturales.

• Impulsor

De esta forma, será el gobierno quien deba decidir si suspende o no estos planes de competitividad que quedaron vigentes. Muchas exenciones a otros sectores beneficiados con la devaluación del peso ya habían sido derogadas por decreto de Duhalde.

La modificación en el recinto se realizó a pedido del radicalismo. Horacio Pernasetti consideró que, atendiendo a la seguridad jurídica y a las empresas que habían cumplido con los planes a cambio de los beneficios impositivos, se debía contemplar cada caso. Detrás del pedido quedó flotando la poca voluntad del Congreso de cargar con el costo político de esta medida.

• Se sancionó también como proyecto autónomo y no dentro del presupuesto nacional 2003 una suba de la presión en las cargas patronales al reducir la posibilidad de computar parte de los impuestos al trabajo contra el pago de IVA. El proyecto establece una reducción de 1,5 punto porcentual en los porcentajes que en cada región del país pueden tomarse a cuenta del IVA del total de 16% pagado por aportes patronales.

• Confirmación

También se confirmó que las empresas radicadas en la Capital Federal y Gran Buenos Aires no podrán computar ningún punto de aportes contra IVA ya que en la actualidad podían transferir sólo 1,3%.

De todas formas, los diputados incluyeron una modificación por la que la reducción no operará en las provincias que hoy puedan deducir de IVA más de 7 puntos de lo pagado por aportes, para mantener los incentivos en las regiones menos desarrolladas.

• Prórroga del impuesto sobre débitos y créditos bancarios. El proyecto propone prorrogar hasta el 31 de diciembre de 2004 la vigencia del impuesto al cheque. Si bien la iniciativa aparecía de fácil votación, la oportunidad fue aprovechada por algunos diputados para intentar modificar la distribución de la recaudación. Hasta ahora sólo se coparticipa en la Nación y las provincias 30% de la recaudación del impuesto al cheque, y los provinciales pretendían llevarla a 100%.

El ex cavallista Guillermo Cantini también protestó alegando que originariamente el impuesto se creó con la posibilidad de computar parte de lo pagado a cuenta de IVA y Ganancias. Lo cierto es que la prórroga sancionada ayer no contempla esa posibilidad que ya había sido limitada en el último año.

El demócrata mendocino Gustavo Gutiérrez votó en contra y fue quien más se opuso al impuesto. Denunció que el impuesto se había creado cuando «no teníamos ingresos fastuosos, como los que proveen hoy las retenciones a las exportaciones. Este impuesto no hay que prorrogarlo, hay que derogarlo ya. No se puede seguir cobrando un tributo por el mero hecho de depositar fondos en una cuenta. Tenemos 20 monedas que a junio de este año representan $ 8.400 millones y a eso no le vamos a cobrar impuestos y sí a los depósitos en pesos. Estamos alen- tando las monedas basura. No me voy a sumar a esta irresponsabilidad de prorrogar este impuesto», dijo.

Lo cierto es que el gobierno fijó como prioridad la aprobación del proyecto. Para prueba basta con verificar que en el presupuesto 2003 se computaron $ 7.300 millones en ingresos sólo por la recaudación del impuesto al cheque.

• También se aprobó el proyecto que grava con Ganancias a los reintegros a las exportaciones. Este fue uno de los puntos más conflictivos en la sesión de ayer, y la discusión giró en torno a si deben considerarse una ganancia los rein-tegros a las exportaciones o si configuran un subsidio. Uno de los puntos de discusión fue la posición que tomaría la Organización Mundial de Comercio si el país gravaba con Ganancias esas devoluciones.

Pero además hubo otra crítica al momento de cargar con más impuestos a los sectores exportadores: «Este paquete parece que lo mandó José Luis Machinea por fax. Están haciendo lo mismo, votan un paquete para matar la reactivación. Tenemos un presidente del Banco Central que haciendo uso de la sintonía fina dice que quiere un dólar de $ 2,80. Está bien, pero si al mismo tiempo derogamos planes de competitividad y gravamos los reintegros a las exportaciones, estamos votando alegremente un paquete impositivo que nos puede devolver al camino de la recesión», dijo el mendocino Gutiérrez, uno de los mayores opositores ayer al acuerdo radical-peronista.

• A última hora se debatía la reforma al impuesto sobre la transferencia de combustibles. Se pasa de una tasa fija de $ 0,5351 por litro, en el caso de las naftas, a una tasa variable que será de 64% sobre el precio de salida de refinería, y de 22% en el gas y ga-soil.

• También se disponían a debatir la iniciativa que exime del pago del impuesto a los Bienes Personales a la tenencia de BODEN y CEDRO otorgados a cambio de plazos fijos retenidos en el «corralito» y el proyecto que reduce de 35% a 30% la tasa del Impuesto a las Ganancias para las empresas al tiempo que prohíbe computar ajustes por inflación en sus balances.