Con más de 200 cambios votan hoy los diputados la nueva ley de medios

Julio Piumato, Manuel Baladrón, Gustavo Marconatto y Silvana Guidici presidieron ayer el plenario de comisiones que debatió el dictamen de la ley de medios. El caos por la cantidad de modificaciones introducidas obligó a un cuarto intermedio.

El kirchnerismo se apuró anoche para emitir el dictamen del proyecto de ley de medios audiovisuales y así dejarlo listo para ser aprobado en una sesión convocada para hoy a las 10. Fue durante un largo plenario de las comisiones de Presupuesto y Hacienda, y Libertad de Expresión y Comunicaciones, donde se analizaron los más de 215 cambios que se le introdujeron a la ley en el bloque kirchnerista para garantizar el voto de los diputados propios y los aliados que juntó para esta ocasión.
Así, el proyecto fue prácticamente reescrito en Diputados en relación con lo enviado por Cristina de Kirchner, aunque manteniendo todas las restricciones que se impondrán a los medios en cuanto a las incompatibilidades que regirán un año después que se apruebe la ley. Con ese esquema, el bloque que preside Agustín Rossi creía contar ya con 148 votos en el recinto y la garantía de aprobarlo en la sesión especial convocada para hoy.
De los conflictos más duros que presentaba la ley sólo ése se mantenía anoche y sin posibilidad de cambios. El resto, como el ingreso de las telefónicas en el mercado de competencia en radiodifusión o reducir el control del Poder Ejecutivo sobre el órgano que será autoridad de aplicación, fue modificado.
Desde que se inició el debate de ayer en las comisiones, el kirchnerismo supo que contaría con el número suficiente para emitir el dictamen y llevarlo al recinto. El problema era terminar de consensuar con los aliados para esta ley la cantidad de cambios que se introdujeron para hacerla votar.
El debate en Comunicación, Presupuesto y Hacienda y Libertad de Expresión comenzó a las 14.30. En ese momento se leyeron todos los cambios al proyecto que aceptó el oficialismo. Para ese momento, Agustín Rossi ya afirmaba: «Esta noche habrá dictamen y mañana lo llevaremos al recinto».
Pero aunque Cristina de Kirchner hubiera anunciado un día antes que el proyecto final no incorporaría el ingreso de las telefónicas a la competencia en radiodifusión, todos los diputados de las comisiones quisieron revisar el articulado completo para confirmar cómo se había introducido ese cambio.
Después de la denuncia de la oposición contra el Gobierno al acusarlo de armar un traje a medida para las telefónicas con esta ley, pocos creían en las comisiones que no hubiera alguna trampa escondida dentro de los larguísimos 156 artículos.
Entre esos cambios, el kirchnerismo rediseñó el órgano de aplicación de la ley. Así, fijó la creación de un «organismo autárquico y descentralizado» que ya no dependerá de la Subsecretaría de Medios, sino de la Jefatura de Gabinete.
La Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual tendrá siete miembros, dos integrantes más que en el texto original. Estará conformada por un presidente y un director, designados por el Poder Ejecutivo, tres directores propuestos por la Comisión Bicameral de Seguimiento (uno por la primera minoría, uno por la segunda y uno por la tercera), y dos directores del Consejo Federal (uno de ellos académico de las facultades o carreras de ciencias de la información, comunicación o periodismo).
Otro de los cambios controvertidos fue al artículo 40, que en el proyecto inicial establecía revisiones «bianuales» de las condiciones técnicas del mercado. Esa redacción se cambió por la siguiente: «Preservando los derechos de los titulares de licencias, la Autoridad de Aplicación deberá proponer al Congreso, en forma bianual, con el objeto de optimizar el uso del espectro por la aplicación de nuevas tecnologías la adecuación de las reglas sobre multiplicidad de licencias y no concurrencia».
Alineamiento
Con esos dos cambios, más el anuncio previo de Cristina de Kirchner de eliminar a las empresas de telefonía de la ley, el Gobierno comenzaba a asegurarse que las bancadas del Encuentro Popular y Social, el Sí y Proyecto Sur de Claudio Lozano se alinearían en la votación.
La posición del SI quedó clara cuando Carlos Raimundi tomó la palabra para poner en duda que los grandes medios de comunicación garantizaran la libertad de expresión. De hecho, castigó a los directivos de las empresas y hasta hizo una referencia, sin nombrarla, a Susana Giménez -sobre quien recordó que fue investigada por evasión-, cuando castigó a quienes proclaman por los medios que «el que mata debe morir», sin ningún control editorial.
Raimundi hasta pidió discutir no sólo la asignación de publicidad pública, sino también la proveniente de empresas privadas para analizar el poder de concentración de los medios, un escenario que ni siquiera el kirchnerismo se había animado a discutir en esos términos.
En medio de ese debate, y hasta última hora, el kirchnerismo esperaba también el apoyo público del socialismo, después de las modificaciones que se introdujeron a la ley.
La oposición, por su parte, rechazó los cambios al proyecto quejándose por la falta de tiempo para el debate. Una de las voceras de esa posición fue Marcela Rodríguez, de la Coalición Cívica: «Una hora y media es insuficiente para leer un proyecto entero», se quejó. Se refería a la hora y media de receso que se había pactado para analizar el nuevo proyecto con todos los cambios que había redactado el kirchnerismo.
En ese punto, el PRO, el PJ disidente, la UCR y la Coalición mantuvieron una postura unánime: el proyecto incluyó «reformas que en muchos casos son agravantes y en otros insuficientes», dijeron. Sólo Federico Pinedo avanzó sobre la venta de empresas que deberán realizar los grandes medios una vez que se sancione el proyecto: «Con esta ley se van a confiscar 200 medios», dijo.