Gobierno no quiere ley de aportes: los decide una lapicera

Cristina de Kirchner

La decisión que tomó ayer la Cámara Nacional Electoral por la que prorrogó el nivel de gasto actual a los partidos políticos no es más que otro escalón en la provisoriedad con la que se maneja el financiamiento del sistema electoral. Esa asignación debe establecerse cada año dentro de un artículo del Presupuesto Nacional pero el Gobierno lo viene obviando desde 2009.

Las razones nunca fueron explicitadas, sólo existe una dispensa que es el caso de 2011 cuando no existió ley de Presupuesto. De hecho para las elecciones presidenciales el aporte para el financiamiento de los partidos se volvió a decidir por decreto. Por ejemplo, para la del 23 de octubre, en la categoría presidente y vice se asignó una suma de $ 30 millones y para senadores y diputados de $ 10 y $ 30 millones.

Asignación

Siempre se argumentó en la oposición que en 2011 el Congreso debió haber aprobado una ley para habilitar el financiamiento estatal a los partidos políticos de las campañas tanto para las primarias del 14 de agosto (donde la reforma política habilitó gastar el 50% de esos aportes) como para la nacional y la eventual segunda vuelta en la presidencial. Y aquí, nuevamente, la asignación llegó, pero de la mano de una resolución del Ministerio del Interior.

Esa resolución estableció también que la Dirección Nacional Electoral determinará el aporte de campaña correspondiente a cada agrupación política. Y éste es uno de los puntos más cuestionados ya que el «módulo electoral», que normalmente se aprobó en el Presupuesto, se debe distribuir en los partidos de acuerdo con la cantidad de votos obtenidos en la última elección legislativa. De ahí que se fijara hace cinco años en $ 1 por voto y que ahora esté en $ 3,044 por voto.

Esa decisión salteó el procedimiento histórico de asignación de fondos a través de la ley de Presupuesto. Hay un hecho puntual: al no existir una nueva ley de Presupuesto 2011, el Gobierno no hizo sancionar la asignación de fondos, y tampoco pudo hacerlo en la reconducción del Presupuesto 2010 ya que ese año no existió un artículo de ese tipo en el Presupuesto.

Pero hay una realidad política ineludible: el Congreso está en mora, como dice la Cámara Electoral, pero también el Gobierno, ya que en ninguno de los proyectos de Presupuesto girados al Parlamento, aprobados o no, incluyó el clásico artículo fijando el «módulo electoral». En resumen: siempre existió la intención de fijarlo por resolución y no debatirlo en la ley.