Rojo de $ 9.000 M enrarece futuro de finanzas de las provincias

Daniel Scioli, Celso Jaque, Daniel Peralta, Fabiana Ríos

La situación financiera de las provincias, muy lejos de ser buena, tiende a agravarse: al preocupante déficit fiscal con el que prevén cerrar el año, que asciende a 9.000 millones de pesos, se suman aún más negras perspectivas para 2012, ya que desde enero muchos distritos deberán comenzar a pagar sus deudas con la Nación.

En medio de una profunda crisis internacional con algunos coletazos que ya tocan al país, los gobernadores dependerán como nunca en los últimos años de la decisión de la Casa Rosada para no terminar 2012 ahogados por los vencimientos y las demandas sociales en alza.

Al menos seis de las 16 provincias que se inscribieron en el plan de desendeudamiento ya le pidieron a Cristina de Kirchner que prorrogue por un año el período de gracia que prevé el Programa Federal de Desendeudamiento (PFD).

Mientras se aguardan definiciones al respecto de parte de la Presidente, quien estaría analizando además el regreso del Programa de Asistencia Financiera (PAF) -aplicado entre 2005 y 2009 y duramente criticado por «discrecional» por gobernadores como el cordobés Juan Schiaretti-, senadores nacionales encabezados por el rionegrino Pablo Verani preparan un proyecto de ley en el Congreso para prorrogar el inicio de los pagos y esperan aprobarlo antes de diciembre.

El Presupuesto 2012 destinará 6.984 millones de pesos en asistencia a las jurisdicciones con inconvenientes para afrontar las cuotas del PFD y también volverá a atenuar las restricciones sobre el comportamiento fiscal por las consecuencias que aún persisten de la crisis financiera internacional de 2008 en la estructura del gasto. Por ejemplo, los gobernadores deberán enfrentar las demandas salariales y los vencimientos de deuda con menos capacidad financiera por la ralentización de la recaudación y la reducción del fondo sojero por la caída de los precios.

Asimismo, el PDF prevé el pago de unos 68.353 millones de pesos en 227 cuotas mensuales (hasta 2030) con una tasa anual del 6 por ciento y dispone como «garantía» la coparticipación, por lo que la Nación podrá reducir en el acto el giro de los fondos impositivos a la jurisdicción que se atrase con el compromiso.

Sólo en 2012, las provincias deben pagar unos 7.293 millones de pesos (1.700 millones de dólares) de deudas contraídas con organismos internacionales y otros 3.115 millones de pesos del pasivo con la Nación, lo que se sumará al rojo de 11.000 millones por el aumento del gasto público. Si el gasto crece al 35 por ciento hasta fin de año, las gobernaciones podrían registrar un déficit fiscal total de 13.444 millones de pesos, según pronosticó el Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF).

La mayoría de las provincias revirtió en 2010 el déficit registrado en 2009 a partir de adelantos del Tesoro nacional, y terminó con un superávit de 5.487 millones de pesos, aunque los gobiernos de Daniel Scioli en Buenos Aires, Celso Jaque en Mendoza, Daniel Peralta en Santa Cruz y Hermes Binner en Santa Fe conservaron el rojo. En tanto, resta poco más de dos meses para finalizar 2011 y el rojo a la vista ya toca los 8.450 millones con una proyección de 9.000 millones tras el desembolso de los sueldos públicos de este mes, noviembre y diciembre.

En paralelo, un estudio de la consultora Economía & Regiones precisa que el déficit crecerá un 125 por ciento respecto de 2010, para ubicarse muy cerca del registrado en 2009, cuando había alcanzado los 10.000 millones de pesos.

Por otra parte, la toma de fondos en los mercados externos se perfila cada vez más como la «opción infranqueable» que otorgaría a las provincias un respiro ante la situación de sus finanzas, de acuerdo con la consultora Abeceb.com.

En definitiva, la cuestión salarial es clave e incluso es la que determina si el año será bueno o malo, dado que por cada dos pesos en caja, uno va a parar a salarios, mientras que la Nación destina sólo el 15 por ciento de sus recursos a sueldos.

En Santa Fe, el propio ministro de Economía, Ángel Sciara, admitió que el déficit de la provincia será de entre 1.100 y 1.200 millones de pesos este año por las subas salariales que no se habían presupuestado.

En Mendoza, la oposición le pide a Jaque que blanquee el déficit de 1.000 millones que le dejará a su sucesor, pero el Ejecutivo descartó hablar del tema hasta después de las elecciones del 23.

En Tierra del Fuego, la gestión de Fabiana Ríos prevé un déficit financiero de 550 millones para 2012 mientras que provincias como Chaco, San Luis, San Juan, Santiago del Estero y Capital Federal (con la emisión de un bono Tango de por medio) prevén terminar el año próximo con las cuentas equilibradas.

Buenos Aires, Corrientes, Formosa, Jujuy, Córdoba, Río Negro, La Pampa y Santa Cruz aún no presentaron sus proyectos de Presupuesto a las legislaturas, pero las estimaciones privadas indican que volverían a presentar rojos.