El kirchnerismo tuvo que reconocer ayer en la Cámara de Diputados que la mayoría que allí ostenta tiene sus límites: debió postergar por una semana el tratamiento de la prórroga por tres años de toda la legislación delegada al Ejecutivo -pendiente de revisión desde la reforma constitucional de 1994- porque el radicalismo se negó a colaborar para reunir los dos tercios de los presentes para habilitar el tratamiento.
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Se demostró así que el gobierno puede tener debilidades serias a la hora de aprobar temas espinosos en Diputados. Así, el Frente para la Victoria debió postergar por una semana la votación, aunque se aseguró en la Comisión de Asuntos Constitucionales la firma del dictamen para poder votarlo el próximo miércoles y de este modo llegar a tiempo antes de que venza la delegación de todo ese cuerpo de 2.000 leyes el 24 de agosto.
La delegación de facultades permitió, entre otras cuestiones, la creación de entes autárquicos, como correos, bancos oficiales, entes impositivos, aduaneros y educativos, así como también la legislación en materia de servicios públicos en lo que compete al Congreso. Se trata en todos los casos de competencias originarias del Parlamento, fijadas así por la Constitución nacional, y que a lo largo de la historia se fueron cediendo al Poder Ejecutivo por una lógica de administración.
La aspiración del oficialismo era votar el proyecto en la sesión de ayer, pero el radicalismo, el justicialismo nacional, el PRO y el ARI no estaban dispuestos a dar los tercios necesarios para habilitarlo, puesto que el dictamen se firmó el mismo día, ya que rechazan la iniciativa por considerar que es «anticonstitucional», y aseguran que «no se genera ninguna inseguridad jurídica».
Desde el kirchnerismo, el diputado Juan Manuel Urtubey señaló que «es una barbaridad jurídica dejar al país sin la prórroga de la ley que contiene la delegación legislativa».
El radicalismo ya había votado la prórroga de la vigencia de la delegación legislativa en 1999, 2002 y 2004, mientras no avanza el trabajo de revisión de toda esa legislación que fue ordenado en la reforma constitucional.
El presidente del bloque UCR, Fernando Chironi, dijo ayer que él «había manifestado que no iba a haber problema con la aprobación de la ley», pero que «luego, al realizar un estudio» decidieron rechazar este proyecto.
Inconstitucional
Desde el PRO, Pablo Tonelliexplicó que rechazaban el proyecto, por considerarlo «inconveniente e inconstitucional, no hay necesidad de producir una nueva aprobación y ratificación de las normas que contienen delegación legislativa antes del 94», dijo.
En ese debate participó, inclusive, Rodolfo Terragno, aunque se trate de otra Cámara. En un artículo titulado «El suicidio del Congreso», leído ayer en la reunión de comisión, Terragno advirtió que «si Diputados convierte la prórroga en ley autorizará al Ejecutivo a legislar, hasta el 24 de agosto de 2009, sobre la creación, organización y atribuciones de entidades autárquicas institucionales y sobre toda otra entidad que por disposición constitucional le competa al Poder Legislativo nacional crear, organizar y fijar sus atribuciones».
Desde el ARI, Marcela Rodríguez también protestó: «Se quiere aprobar en bloque un conjunto de leyes que deben tratarse una a una», dijo, y Elisa Carrió le sumó: «Se habilita al Ejecutivo a dictar leyes secretas. El proyecto del gobierno es el más cínico e hipócrita de la historia, porque prohíbe lo que ya no se hace y habilita al Ejecutivo a dictar leyes secretas. Esto se llama dictadura».
Bajo el sistema de legislación delegada se aprobaron, hasta la reforma de 1994, algo más de 2.000 leyes, algo que luego prohibió la reforma en el artículo 76 de la nueva Constitución. En ese mismo momento se estableció en la cláusula transitoria octava que en el lapso de cinco años el Congreso debía convalidar las normas que surgieran del digesto que compilara las normas que mantuvieran vigencia y el resto quedaría derogado.
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