Gobierno apura Ley de Reforma Financiera

El gobierno negocia desde anoche la ley de reforma financiera. Busca los votos en el Congreso. El ideal es que ingrese hoy por la noche a Diputados. Es un proyecto más amplio que el canje de depósitos por bonos. Incluye eliminación del CER y reforma del sistema creando un "banco federal". Maratón de reuniones en Economía en consultas con Remes en Washington y con Duhalde en Olivos.

El gobierno le mostrará desde hoy a la mañana, en una serie de reuniones, a los legisladores el proyecto de ley de reforma financiera que están discutiendo más de cien funcionarios de todos los niveles en el ministerio de Economía.

La idea es que haya hoy un consenso que le permita hacer entrar por la noche el proyecto a Diputados. Considera el gobierno ideal que se tratase sobre tablas hoy pero se cree que será mañana, incluyendo aprobación y pase a Senado para que la apruebe a más tardar el martes.

Esa ley de reforma financiera va a contener mucho más que el plan de canje de depósitos del corralito y del corralón por bonos. También incluirá la eliminación y eventual reemplazo del CER (coeficiente de actualización de deudas) que consideran muchos un peligro que puede gatillar la inflación.

También incluirá, al menos entre los borradores que pudo ver ayer por la tarde este diario, una transformación de la banca estatal de la Argentina de dimensiones y en tiempos aún no decididos.

Estas ideas surgieron de las reuniones que funcionarios de Economía mantienen en el ministerio desde la noche del viernes en comunicación permanente con Washington, adonde siguen hasta esta noche Jorge Remes Lenicov y Mario Blejer.

A medida que los temas se van redondeando y los aprueba Remes en Washington, están siendo comunicados a Jorge Capitanich y Aníbal Fernández, que estuvieron a la mañana y por la tarde en oficinas del ministerio de Economía.

El jefe de gabinete y el secretario general de la Presidencia están en estos momentos con Eduardo Duhalde en Olivos y el presidente ya los autorizó que comenzasen anoche consultas que se consideran claves para el destino del proyecto, que es el más ambicioso de los que le se han ocurrido al gobierno en esta crisis a la que no le encuentra solución desde que asumió.

Esas consultas las hace Capitanich desde anoche con legisladores de todos los partidos y con responsabilidad en el manejo de los respectivos bloques.

Aquí algunos detalles de lo que se hablaba anoche entre Olivos, Economía y el Congreso:

• Una de las comisiones que trabaja en el ministerio la coordina Lisandro Barry (secretario de Finanzas) y está encargada de resolver las características del bono con el que espera parar el gobierno la corrida bancaria que motiva el feriado. El principal problema que tiene este punto no es técnico (terreno donde no parece haber grandes polémicas) sino político. Ni el gobierno ni el Congreso quieren pagar el costo político de decirle al público que le cambian dólares por papeles, algo que hoy quizás sólo aceptarían pacíficamente los depositantes del Scotiabank (hoy suspendido por 30 días). Tampoco pueden obligar a la otra parte a que soporte las críticas de la medida. Todos trabajan con la idea de que hay que abrir el corralito para que los ahorristas dispongan del tramo transaccional de los depósitos, reservando el bono para los plazos fijos reprogramados que son los sometidos al drenaje de los amparos judiciales. El gobierno dice que Duhalde que ordenó que abra el corralito, el Congreso dice que sólo votan la ley si se abre el corralito, en Economía dicen que eso va a pasar pero nadie explica cómo ni cuando.

• Una segunda comisión, coordinada por Jorge Todesca, se encarga de la eliminación o modificación del CER (Coeficiente de Estabilización de Referencia), creado para actualizar deudas y depósitos por inflación. En el Senado lo voltearon con media sanción porque dicen que es germen de un aumento exagerados de las cuotas de los préstamos y lo reemplazaron por una cláusula de actualización salarial. La idea del gobierno es voltear el CER pero se duda si no dejar ninguna cláusula de indexación o crear otro indicador que satisfaga el reclamo de los acreedores pesificados. Una idea que se hablaba anoche es que se use el régimen de intereses del nuevo para calcular actualizaciones. Es condición del Congreso para sentarse a hablar de esta ley que se caiga el CER.

• Una tercera comisión, coordinada por el nuevo secretario de Hacienda, Juan Carlos Pezoa, se encarga de un costado no previsto hasta ahora de este proyecto, la reforma de la banca estatal y las relaciones con las provincias. Estos dos puntos se tocan porque el gobierno se ha puesto a estudiar la creación del Instituto Federal, un ente previsto por la Constitución reformada para regular las relaciones financieras entre la Nación y las provincias bajo una nueva ley de coparticipación de impuestos. Anoche se hablaba en Economía de la creación de un Banco Federal que asuma el carácter del ente constitucional pero que además avance en la reforma de la banca estatal, uno de los ejes de la crisis financiera argentina. Nadie lo admite pero es una vieja idea crear un Banco Federal fusionando los bancos Nación, Provincia de Buenos Aires y Ciudad de Buenos Aires y creando un fideicomiso de deudas y acreencias para bancar una nueva institución. No está resuelto que este capítulo integre el proyecto de ley pero está confirmado que se estudiaba anoche en Economía.

Un cuarto asunto está bajo la responsabilidad de Barry y es decidir si se incluye en esta ley la creación de la llamada "Agencia" para la reforma del sistema financiero. Esta Agencia o Unidad está en los papeles de Economía como un ente que debe funcionar dentro del Banco Central pero integrado también por funcionarios del Ejecutivo, algunos quizás legisladores y un grupo de "celebridades" del mundo financiero. Su misión será, según los papeles que discutieron la semana pasada la misión del FMI y funcionarios argentinos, es reformar profundamente el sistema financiero. Esto significa fusionar y vender forzadamente bancos para rescatar a las entidades más solventes. Implica también la creación de fideicomisos por banco capitalizándolos con la actual cartera de créditos depósitos.

Jorge Remes antes de viajar a Washington dijo a este diario que la creación de la Agencia se haría dentro de 60 días pero anoche se hablaba de nuevo de acelerar su creación si se termina decidiendo que ésta sea una ley ómnibus para la reforma financiera. Para la creación de esta Agencia el gobierno ha venido trabajando con antecedentes de México (donde funcionó un ente llamado Fobaproa que auxilia bancos en crisis también con un fideicomiso) y estudios sobre el tema que elaboró el ex director del Banco Central Aquiles Almansi, hoy asesor del Citibank.