El gobierno nacional volvió a utilizar los superpoderes del jefe de Gabinete, Alberto Fernández, para enviar dinero fresco al interior. Ya lo había hecho la misma semana del triunfo electoral de Cristina de Kirchner, con jugosos $ 140 millones para los municipios bonaerenses -piezas claves en los comicios del 28 de octubre- y esta vez el destino fueron las provincias, a las cuales se asignó un fondo especial de $ 80 millones.
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El dinero no fue asignado específicamente, pero tiene en forma tácita dos destinatarios: Daniel Scioli y Mauricio Macri, autoridades electas de la provincia y la Ciudad de Buenos Aires, respectivamente, es decir, los dos distritos con actualidades económicas más complicadas. En rigor, ambas jurisdicciones son las principales responsables del déficit de alrededor de $ 2.000 millones que estudios privados pronostican para el cierre de este ciclo.
La nueva modificación del Presupuesto 2007 se funda en la necesidad de atender « situaciones de emergencia y desequilibrios financieros de los gobiernos provinciales», según expresó ayer el Boletín Oficial. La metodología apela a los populares Aportes del Tesoro Nacional (ATN), el as en la manga de la Casa Rosada, a través de las atribuciones excepcionalesque posee la carteraencabezada por Fernández para redirigir fondos públicos.
La Decisión Administrativa (DA) 546/07 lleva la firma del jefe de Gabinete; el ministro del Interior, Aníbal Fernández; y el ministro de Economía, Miguel Peirano. Allí, el gobierno argumenta que «el mayor nivel de gasto se financia a partir de la disminución de las aplicaciones financieras vigentes, modificándose, en consecuencia, el resultado financiero».
Distribución
En la práctica, los millones se distribuirán entre «instituciones provinciales y municipios para financiar gastos corrientes», según se indica en un documento anexo de la DA, el cual no define cuáles son los gobiernos que recibirán el dinero.
Desde la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP) informaron que las partidas corresponden al Ministerio del Interior y, «en lo que va del año, la utilización de aplicaciones financieras para financiar incrementos en los gastos corrientes y de capital alcanza un total de $ 3.116 millones».
Esta transferencia de fondos se da en un contexto de balances deficitario para el conjunto de las provincias, con un rojo financiero (incluye pago de servicios de deuda) que se ubicaría por encima de los $ 2.000 millones al cerrar 2007, según pronostican estudios privados.
Como trasfondo de esta relación se encuentran las diferentes y sucesivas modificaciones a la ley de coparticipación federal, que han provocado una creciente dependencia económica de las provincias respecto del gobierno nacional. Desde hace más de un lustro no se respeta la garantía para que 34% de la recaudación nacional corresponda a provincias. Esta anomalía provocó que desde marzo de 2002 hasta octubre pasado, los distritos del interior resignaran $ 38.678 millones, según indica un informe de la consultora Economía & Regiones.
El viernes pasado, el Ejecutivo había apelado a una medida similar, orientada únicamente al distrito que comandará el actual vicepresidente, Daniel Scioli. En este caso, Fernández y Peirano enviaron $ 140 millones a los municipios de Buenos Aires. Tampoco aquí se especificó cuáles son los gobiernos que recibirán esos fondos. La transferencia a municipios, sin control de Poder Legislativo, tuvo entonces como objetivo manifestado el «financiargastos de capital». El destino original de esa partida era el Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial, desde el cual el gobierno ya reasignó $ 8 millones para el Ferrocarril General Belgrano en octubre y más de $ 1.000 millones para ferrocarriles y obras viales en junio pasado.
Dos meses antes de las elecciones presidenciales, el presidente Néstor Kirchner aumentó el Presupuesto general 2007 en $ 14.219 millones, beneficiando principalmente a la cartera de Planificación Federal, a cargo de Julio De Vido.
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