Alto costo pagó Kirchner para prorrogar impuestos

El gobierno tuvo que ceder ayer en tres ocasiones ante el Congreso, inclusive ante su propio bloque. Fue un hecho no usual para un Parlamento que se caracterizó en los últimos años por obedecer ciegamente los pedidos del Poder Ejecutivo.

Los diputados de todas las bancadas no aceptaron que 70% de la recaudación del impuesto al cheque fuera asignada con exclusividad al pago de deuda. Ese debate se dio dentro del proyecto de prórroga por un año más de la vigencia de los impuestos que vencen el 31 de diciembre, que finalmente fue sancionada anoche con ese cambio.

El proyecto original fija que continuarán vigentes hasta fin de 2007 el impuesto sobre débitos y créditos bancarios, el de emergencia sobre el precio de los cigarrillos, la suspensión de la exención en Ganancias a los reintegros y reembolsos a las exportaciones y la suspensión de la utilización acelerada del crédito fiscal en IVA.

El gobierno había pedido que la parte de la recaudación del impuesto al cheque que corresponde a la Nación (70%) se destinare al pago de deuda. No fue con la misma intención que tuvo Domingo Cavallo en 2001, de garantizar deuda con recaudación para poder captar fondos del exterior. La situación actual es bien distinta y el temor de Néstor Kirchner fue que las provincias volvieran a intentar llevarse una parte mayor de la recaudación del impuesto al cheque, como sucede en cada ocasión que se debate la prórroga de impuestos de emergencia.

Pero ni el kirchnerismo lo entendió así, al punto que no pudo responder ninguno de los argumentos de la oposición y aceptó el cambio.

El segundo revés para el gobierno, producido en medio del efecto Misiones que se notó ayer en la Cámara de Diputados, llegó cuando en el recinto Carlos Snopek, presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, propuso que los cuatro impuestos se prorrogaran hasta diciembre de 2008 y no de 2007.

Ese cambio no había sido negociado ni con los propios diputados kirchneristas, aunque fuera un pedido del gobierno. Snopek casi inmediatamente tuvo que retirar esa propuesta ante el rechazo general. De hecho se arriesgó a que la oposición se levantara y dejase la estratégica sesión de ayer sin quórum.

El kirchnerismo reunió 134 votos a favor para votar la prórroga de los impuestos contra 54 votos de la oposición y 19 abstenciones. Pero la diferencia más fuerte se vio en el artículo donde se eliminó la afectación del impuesto al cheque para el pago de deuda donde el Frente para la Victoria consiguió 20 votos más que para el resto de los artículos. En general la oposición criticó el sistema tributario por regresivo -como el macrista Federico Pinedo que pidió «una reforma del sistema impositivo, porque es tan malo que 50% lo evade»- y se pidieron modificaciones al IVA como en el caso del arista Eduardo Macaluse: «Es necesario modificar el IVA y descargar a los sectores que menos tienen de sostener el sistema tributario», dijo.

El tercer mal trago del día para el Poder Ejecutivo está relacionado con la crisis laboral de los petroleros en el Sur. El gobierno mandó consultar a Diputados por la tarde sobre la posibilidad de incorporar en el Presupuesto Nacional 2007 -que había recibido dictamen poco antesun artículo en el que se consagrara una exención en el Impuesto a las Ganancias para las horas extras, los viáticos y las viandas que perciben los trabajadores petroleros. Era la prenda de paz en la negociación por el conflicto que mantenía cerrados los yacimientos del Sur y suspendido el envío de gas a Chile.

Pero desde la Comisión de Presupuesto y Hacienda se puso un límite a esa posibilidad: «Se debe hacer por una ley aparte. Es imposible modificar impuestos dentro del Presupuesto, lo prohíbe expresamente la Ley de Administración Financiera».

Se sabe que desde hace tiempo todo se puede hacer en el Congreso, pero en esa ocasión, a pesar de haber incluido en el Presupuesto 2007 un artículo que habilita a subir el mínimo no imponible en Ganancias para mejorar los sueldos de esos petroleros, los diputados no se animaron a tanto.