Avance: renegocian contrato con el ferrocarril de cargas

Julio De Vido

La unidad de renegociación de contratos publicó ayer la «carta de entendimiento» firmada con Ferrosur, la empresa que opera el ferrocarril Roca de cargas y pertenece al grupo Loma Negra. Los principales cambios introducidos en la renegociación son el establecimiento de un canon variable, en lugar del fijo que estaba en el contrato original, y el compromiso de una inversión del Estado para recuperar infraestructura afectada por desastres hídricos y también para acondicionar las vías a los trenes de pasajeros.

El entendimiento será debatido en audiencia pública el próximo 1 de setiembre en Olavarría, según una resolución conjunta de los Ministerios de Planificación y de Economía que se publicó ayer en el Boletín Oficial. Se afirma que ya está prácticamente cerrado un acuerdo de similares condiciones con Ferroexpreso Pampeano del grupo Techint, y están concluyendo las negociaciones con la empresa brasileña All que explota el Mesopotámico y el ex San Martín de cargas.

• Plazo

Luego de la audiencia, la unidad de renegociación se tomará 30 días para modificar la carta de entendimiento y elevar la definitiva al Poder Ejecutivo. Tras pasar por los organismos de control, como la SIGEN y la Procuración del Tesoro, el acuerdo deberá ser refrendado por el Parlamento.

Recién luego de la entrada en vigencia del acuerdo de negociación, la autoridad de aplicación (se entiende que la Secretaría de Transporte) y la empresa empezarán un proceso de discusión por 180 días para resolver los reclamos mutuos. En esas tratativas, los reclamos del Estado incluyen incumplimiento de inversiones, cánones adeudados, multas y sanciones, mantenimientos que estén pendientes de solución, seguros y garantías, y desafectación de espacios y bienes que no corresponderían a la concesionaria.

En esa negociación, el concesionario reclamará por peajes impagos, debido al uso de las vías por trenes de la provincia de Buenos Aires, y la demora en adecuar el techo de las tarifas a aplicar. (Una negociación similar empezó en octubre pasado con las concesionarias de peaje que se retiraron del negocio al vencer los contratos y adjudicarse las rutas a otras empresas, sin que hasta la fecha se hayan conocido avances.)

Los puntos más importantes del entendimiento son:

• A partir del 1 de enero de 2005, se considerará como valor del canon de la concesión el equivalente a 3% de la facturación anual, correspondiente al ejercicio anterior.

• Las inversiones se definirán por quinquenios. Ahora, quedó definido el período 2004-2008, durante el cual la empresa invertirá 38,8 millones de pesos; y el Estado, 50 millones. Aparte, se recaudarán 8 millones por canon, de los cuales 30% se destinará a la ANSeS; y el resto, a un fondo de fortalecimiento ferroviario.

• El monto de la inversión anual del concesionario será de 7,5 millones de pesos como mínimo, o, si resulta superior, el equivalente a 9,5% de la facturación del ejercicio anterior.

• Como condición previa, para la entrada en vigencia del acuerdo, el concesionario renunciará a cualquier presentación, reclamo o demanda por la situación de emergencia, surgida tras la devaluación.

• Esta parte del entendimiento que propone el gobierno es la que más rechazos provoca en las privatizadas con accionistas extranjeros que están litigando en el CIADI, tribunal arbitral del Banco Mundial. No es el caso de Ferrosur ni de Ferroexpreso Pampeano.

• El acta incluye que «en el hipotético caso de que un accionista del concesionario obtuviera alguna medida que consistiera en una reparación o compensación o indemnización económica (por la emergencia), tal medida deberá ser afrontada por el concesionario, aun cuando el concedente (el Estado nacional) rescinda el contrato y sin que ello diera derecho al concesionario para efectuar reclamo alguno al concedente».

• Irritante

Esta última cláusula es particularmente irritativa para las privatizadas de gas y energía eléctrica que recibieron la misma propuesta en lo que se refiere a este aspecto. Las transportadas de ambos sectores energéticos (TGS, TGN, Transener, Transba) rechazaron la propuesta oficial y pidieron que se inicie la renegociación que se había comprometido en diciembre pasado y no se concretó.

En el caso de Ferrosur, en la negociación parece haber avances por las modificaciones introducidas en cuanto a canon y participación del Estado.