Empezó la discusión por la nueva ley de coparticipación

El gobierno lanzó ayer formalmente la operación acaso más ambiciosa que le espera para los próximos meses: en agosto de 2004 debe estar aprobada la nueva ley de coparticipación federal de impuestos. Es lo que se acordó con el FMI: para conciliar posiciones con los gobernadores se constituyó una comisión integrada por el subjefe de Gabinete, Juan Carlos Pessoa; el secretario de Energía, Daniel Cameron, y el diputado electo bonaerense Jorge Sarghini. Del Ministerio de Economía, nadie. Como si Roberto Lavagna fuera destinado a una especialización cada vez más acotada: la negociación de la deuda pública externa. Otro detalle, tampoco Felipe Solá -quien ya comenzó a denunciar la discriminación fiscal que pesa sobre su provincia- tiene voz en ese trío: Sarghini es un hombre de Duhalde, a quien él desplazó del Ministerio de Economía de la provincia y dejó herido desde entonces.

Arrancó oficialmente la negociación entre Nación y las provincias para consensuar una nueva ley de coparticipación, uno de los reclamos del Fondo Monetario Internacional. La agenda se activó ayer con la creación vía decreto de la comisión tripartita nacional encargada de llevar adelante las conversaciones bilaterales con cada provincia para delinear el proyecto de ley. La primera en sentarse a la mesa: Jujuy, cuyo gobernador, Eduardo Fellner, actuará como «coordinador» del debate.

Ayer Néstor Kirchner firmó el Decreto 872, por el que quedó conformada la Comisión de Coparticipacion Federal, integrada por el duhaldista Jorge Sarghini, el secretario de Energía Daniel Cameron y el vice jefe de Gabinete Juan Carlos Pezoa.

Será un trío de poder que excluye en cambio al ministro de Economía Roberto Lavagna, nuevamente afuera de la discusión sobre temas espinosos, como en el caso de la renegociación de contratos con empresas privatizadas.

El debate por la nueva ley de coparticipación será seguido de cerca por el FMI, ya que el propio Kirchner se comprometió a telefónicamente a avanzar en este sentido con representantes del Fondo, antes de cerrar el acuerdo tras la declaración del default.

Según el jefe de Gabinete, Alberto Fernández, la convocatoria de Nación servirá para generar una «discusión amplia y abierta» con los gobiernos provinciales.Además precisó que el gobierno no estableció un plazo para que la comisión se expida, aunque consideró que «un año» será suficiente, por lo que el nuevo proyecto de ley «acordado» sería tratado en el Parlamento el año próximo y tendría «influencia en el presupuesto de 2005».

Activando la buena relación que ostenta con Kirchner y con Eduardo Duhalde, Fellner se reunió ayer con el Presidente para comenzar a analizar los ejes centrales de la nueva norma que regirá la distribución de recursos a las provincias, además de analizar el reordenamiento del PJ a nivel nacional.Tras el encuentro, el jujeño aclaró que «quedó convenido» con Kirchner que no se va a trabajar sobre ninguno de los proyectos de ley en danza «en particular», que serán tomados en cambio como «base de estudio».

El propio Fellner repasó anoche los ítems que a las provincias les interesa plantear: la simplificación de la coparticipación (con la reducción en el número de impuestos coparticipables); la transferencia gradual y progresiva de la responsabilidad, el control y la percepción de algunos impuestos a las provincias -hoy en manos de Nación, como el de Bienes Personales- y un sistema de premios y castigos en la eficiencia a la hora de recaudar.

«Y otro tema a debatir es el rol dentro de la distribución de impuestos nacionales que le va a caber al sistema de Seguridad Social en laArgentina, que alguna vez se definió como el tercer socio de la coparticipación», aclaró Fellner.

En el encuentro entre el jujeño y el santacruceño se tocó además la situación del PJ nacional, un análisis que continuará hoy con un nuevo encuentro entre ambos mandatarios, al que asistirían además miembros de la Comisión deAcción Política. Allí el gobernador le presentará al Presidente un borrador de propuesta de reforma del PJ nacional, que incluye una poda al Consejo Nacional y la previsión de algún cambio en el Congreso partidario. Fellner, titular de la CAP, diseñó el programa de normalización partidaria sobre ideas de Kirchner y de Duhalde.

Respecto a la coparticipación, según confirmaron fuentes del gobierno nacional a Ambito Nacional, «hay un piso de discusión bastante acordado».

Un escenario que contemplaría que «a valor nominal ninguna provincia empiece ganando o perdiendo, porque se trabajaría sobre incrementales». Se mantendría así una relación de fuerzas en el reparto de recursos similar a la actual, para trabajar en cambio sobre la redistribución de los aumentos en la coparticipación.

Según esas fuentes, estaría consensuada además la aplicación de «incentivos fiscales para los distritos que tengan buena conducta fiscal». «Y la búsqueda de que no se repitan los ciclos de aumento del gasto cuando se recauda bien, y crisis cuando cae la recaudación», completó.

Hoy también desembarcará en los despachos nacionales el riojano Angel Maza, aunque en este caso para discutir temas más urgentes, como el reclamo de fondos por cerca de $ 50 millones y un salvataje para hacer frente a la crisis de Gatic .