Estudian pedir contraprestación laboral para los planes sociales

El Banco Mundial y el BID financiarán y prepararán la reconversión de los planes Jefas y Jefes de Hogar en empleos productivos. Hoy firmarán las bases de los futuros cambios de los planes con los ministerios de Trabajo y de Desarrollo Social. Ambos organismos financieros internacionales quieren transformar la ayuda social en puestos de trabajo productivos. Pero ya han entendido que parte de los planes son irrecuperables. Son beneficiarios que hace 10 años no tienen empleo fijo y de difícil reinserción laboral. Es decir, unos 400.000 casos que pasarán a depender de Alicia Kirchner con subsidios vitalicios. El resto tendrá que reincorporarse en el mercado laboral dentro de un plazo que se negociará con el gobierno.

Hoy, una misión conjunta del Banco Mundial (BM) y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) firmará un documento con los ministerios de Trabajo y de Desarrollo Social para modificar los Planes Jefas y Jefes de Hogar. El objetivo es reconvertir la ayuda social en empleo productivo.

Por primera vez, dos organismos internacionales de financiamiento trabajan conjuntamente en un mismo plan social, pero lo inédito pasa también porque tendrán, como contrapartida, a dos ministerios en forma conjunta.

Tras una semana de evaluación y monitoreo de los actuales planes, la misión rubricará hoy con ambos ministerios lo que se denomina un « ayuda memoria» en el cual sentarán las bases del destino de los planes Jefas y Jefes.

El debate entre los técnicos de la misión y los funcionarios se centró así en cómo transformar la ayuda social en puestos de trabajo productivos.

• Reconversión

Desde el lado del gobierno se argumenta que, lamentablemente, no se puede aspirar a reconvertir todos los planes en empleo porque hay mucha gente que por ejemplo hace diez años que no trabaja.

En función del muestreo de campo realizado por la misión técnica y los funcionarios (visitaron varios asentamientos del conurbano), se estima que aproximadamente 20% de los beneficiarios de los planes Jefas y Jefes ya no pueden volver al mercado laboral. Esta masa de desocupados que reciben los $ 150 mensuales, cerca de 400.000 personas, no estarían en condiciones de ser recuperados productivamente. Por eso el «ayuda memoria» planteará que estas personas pasarán a depender del Ministerio de Desarrollo Social, hoy a cargo de Alicia Kirchner. Estas personas pasarán así a cobrar una ayuda social de por vida, como si fuera una renta vitalicia, por ese motivo pasarán de la órbita de Trabajo a Desarrollo Social.

«El meollo de la negociación se centró en cómo emplear productivamente a los beneficiarios. La Misión entendió que la reconversión será parcial», dijo un funcionario a este diario.

• Experiencia

Con el objetivo de perfeccionar el Plan Jefes y Jefas, se estudian diversos mecanismos para inducir a los beneficiarios a reinsertarse en el mercado laboral.

Hay una experiencia internacional que centra el interés de los funcionarios locales, que es el modelo del seguro de desempleo canadiense. Por eso no extraña que la cartera laboral encara un aumento de los montos del seguro de desempleo y una flexibilización de los requisitos. «Queremos ir hacia un seguro de desempleo moderno», dicen en el Ministerio de Trabajo para así diferenciar el seguro de los planes Jefas y Jefes.

El seguro en Canadá es considerado de empleo (y no de desempleo) porque los beneficiarios, mediante políticas activas y de formación y capacitación profesional son reinsertados a la vida laboral.

En la actualidad hay cerca de 1.800.000 beneficiarios del Plan Jefas y Jefes.

En términos generales, los cambios en el manejo de los planes comenzarían a partir de 2005.