Kirchner vetó exceso de gastos y más fondos a gremios

Néstor Kirchner decidió ayer vetar 32 artículos del Presupuesto nacional 2004. Como señal, el Presidente aclaró que no acepta aumento de gastos o redistribución de partidas. También así inaugura su primer Presupuesto recortando todos los fondos extra que el Legislativo incorporó. Pero los vetos son también un acto de fuerza frente al Congreso ya que todos recaen, como es lógico, sobre agregados de diputados y senadores, inclusive algunos que habían sido negociados con el Ejecutivo. Kirchner avanzó también sobre beneficios sindicales. Eliminó un subsidio al Fondo Solidario de Redistribución de las obras sociales, que lo diferenciaba del resto de los organismos que podían recibir aumentos aportando por esos montos 35% al Tesoro. En cuanto al gasto, el Presidente recortó una cantidad de ampliaciones que afectan desde hospitales, hasta el Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea. Vetó Kirchner también programas de promoción impositiva, alegando desigualdad y perjuicio para la recaudación. Y canceló todos los proyectos y programas que fueron incorporados hasta en las áreas que el gobierno considera prioritarias, como Ciencia y Tecnología o Educación. Los diputados y senadores deberán esperar ahora hasta el 1 de marzo para decidir si aceptan los vetos o insisten en la sanción original. Lo último podría concretarse, por el número necesario, sólo mediante una rebelión de los duhaldistas en los bloques. En un contexto en el que lo que sube la recaudación, se gasta de más, es una señal positiva el veto del Presidente. Pero más importante que ello, sería que esos ingresos adicionales que se obtienen por la mayor recaudación, si no se quieren destinar a mejorar la propuesta a acreedores, se los utilice para acelerar la rebaja del impuesto al cheque y las retenciones a exportadores.

Néstor Kirchner eliminó del Presupuesto Nacional 2004 treinta y dos artículos y párrafos que no sólo limitan el gasto, sino que también recortan distribución de fondos para los sindicatos vía obras sociales. El Presidente inaugura su primer presupuesto propio mandando al Congreso la señal clara de que no acepta ninguno de los cambios que se hicieron al proyecto elaborado por Roberto Lavagna o, por lo menos, los que el jujeño Carlos Snopek, presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, permitió que se introdujeran sin acuerdo completo con el gobierno.

Por lo pronto, el Presupuesto vetado resulta más austero que la versión sancionada por el Congreso. Si bien muchos de los artículos observados no representaban aumento directo del gasto, sino redistribución de partidas, lo cierto es que esas modificaciones hubieran desfinanciado otras áreas estratégicas del Estado y finalmente se hubiera tenido que apelar a aumentos directos. En otros casos, se habían dispuesto aumentos directos, y en dos artículos concretos se benefició a los sindicatos a través del Fondo Solidario de Obras Sociales, todo ahora vetado por Kirchner.

• Límites

El gobierno promulgó ayer la Ley de Presupuesto que prevé la suma de $ 59.708.631.204 de pesos para gastos. Pero introdujo vetos que limitan todo el gasto extra que se había incorporado en el Congreso. Durante el tramo final del tratamiento, los diputados y senadores agregaron al proyecto unos 30 artículos nuevos autorizando redistribución de partidas y la asignación de recursos especiales o facultades para tomar en endeudamiento para distintos programas.

Los vetos implican modificaciones en créditos previstos para el Hospital Garrahan, por ejemplo, por $ 1,5 millón. El argumento del gobierno, en este caso, fue que de autorizar ese tipo de contrataciones puede configurar «un antecedente para ser utilizado por otras jurisdicciones del Estado».

Si bien el gobierno había eliminado, ya desde el año pasado, cualquier tipo de promoción impositiva, este año los diputados habían incorporado al Presupuesto $ 8 millones para estimular cultivos regionales.

«El gobierno quiere desalentar la promoción mediante la eximición de impuestos porque estaría renunciando a la recaudación de recursos genuinos», dicen los considerandos del decreto de vetos, en enfrentamiento directo con las provincias beneficiadas por ese sistema hasta ahora como San Juan, San Luis, La Rioja o Catamarca.

Además, rechazó el artículo 98 de la ley que adjudicaba $ 5 millones al apoyo de las economías regionales a productores agrícolas afectados por sequías, granizo y otros fenómenos naturales: «Resulta imposible realizar reasignaciones en los créditos por el significativo monto», señaló el Ejecutivo.

A pesar de basar las prioridades de gastos para 2004 en el área de ciencia y tecnología, se eliminó el artículo 89, que otorgaba $ 11 millones para el Conicet, de los cuales $ 10 millones eran para cargos en la carrera de investigador científico. Se argumentó que todo el Presupuesto original para ese organismo es de $ 12 millones.

• Otros frenos

Fueron frenados también fondos para promoción de cultivos regionales, pensiones graciables y proyectos para minería. También se hicieron cambios con las partidas previstas para la Comisión Nacional de Actividades Espaciales, la Comisión Nacional de Energía Atómica, el Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea.

La Ley de Presupuesto 2004 prevé un gasto total de $ 59.708.631.204, de los cuales $ 40.392.507.057 se destinarán a «servicios sociales». El resto se repartirá para el pago de la deuda externa ($ 6.947.880.530), defensa y seguridad ($ 4.847.335.023), administración gubernamental ($ 4.281.043.885) y servicios económicos ($ 3.239.864.709).

Ahora, las cámaras de senadores y diputados pueden o no rechazar los vetos. Ayer se analizaba que al menos 10 vetos serían rechazados por presión de las provincias afectadas, aunque la negociación será larga ya que los legisladores no podrán tratar ese tema hasta que no se inicie el período ordinario de sesiones el próximo 1 de marzo.