Mejorar la recaudación

(La Fundación Novum Millenium elaboró un trabajo para terminar con la evasión previsional, uno de los mayores problemas que enfrenta el gobierno. Osvaldo Giordano, economista de la entidad y muy cercano a Domingo Cavallo, explicó la solución que proponen para cambiar las reglas de juego.)

PERIODISTA: Me había interesado mucho el tema que ustedes estaban trabajando en la Fundación respecto de cómo combatir la evasión previsional, sobre todo, con una base de datos para manejar las contribuciones patronales de las empresas. Así que me gustaría que nos explique primero esta idea y después si me puede confirmar si va a trabajar en la AFIP.

Osvaldo Giordano: Sobre lo último no le puedo decir nada. Sobre lo primero, en realidad, éste es un trabajo que hace ya casi dos años que estamos elaborando en la Fundación y que partió de analizar la Encuesta Permanente de Hogares y encontrar la enorme cantidad de empleo en negro que hay en la Argentina. Además es creciente a través del tiempo -es decir, en los últimos 20 años prácticamente se ha duplicado-y que es ya no sólo un problema muy grave desde el punto de vista de la gente que no está cubierta por la seguridad social, que de los asalariados es del orden de 40 por ciento, sino también que ya es inviable la seguridad social para los que están cubiertos.

Porque es muy difícil administrar los seguros de salud, los seguros de riesgo de trabajo o los seguros de invalidez y muerte de las AFJP cuando tanta gente no paga o paga con mora. Porque los que pagan terminan subsidiando a una gran cantidad de gente que termina cubierta, pero que en realidad no hizo aportes.

P.: ¿Cuál es el mecanismo que han ideado?

O.G.: El mecanismo actual se basa en una declaración jurada que hace el empleador, en realidad varias declaraciones juradas, que la principal es la contribución a seguridad social donde él tiene que acercarse a un banco con un aplicativo informático e informar cuáles son los trabajadores, sus salarios, y cuánto tiene que depositar en función de su declaración jurada, es decir, en función de datos que genera. Y a su vez tiene otras obligaciones, como por ejemplo pagar el seguro de vida obligatorio, seguros convencionales, la cuota sindical, etcétera. Eso lo hace extremadamente complejo para quien quiere cumplir y muy difícil de controlar por parte de los organismos del Estado, en este caso la AFIP. Nuestra idea es que invirtamos la situación y que en realidad, la empresa lo único que tenga que hacer es depositar el salario bruto en un banco, es decir, determinar cuánto le tienen que pagar al trabajador y depositarlo en el sistema financiero, es decir, bancarizar todos los pagos, y a partir de esa información hacer las deducciones, hacer débitos contra la cuenta del trabajador por los aportes personales, y determinarle la contribución patronal que sería emitida a través de una factura al domicilio del empleador para que el empleador pague las contribuciones patronales. Con esto, en la medida que todos los salarios pasen por el banco, los aportes patronales no sería posible evadirlos, dado que en el momento en que yo deposito, inmediatamente se me retienen los aportes personales y si puedo emitir, digamos, una factura por las condiciones patronales de manera que si no paga esas contribuciones patronales, al otro día, digamos, ya uno sabe que este empleador está en mora y uno puede iniciar las acciones de seguimiento de esa mora a los fines de que el empleador se ponga al día.