Reforman AFIP por ineficiente

Una de las áreas donde más rápido avanzaría el nuevo equipo económico es en la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP). En los próximos días, el nuevo equipo económico vería cómo modificar la situación del organismo recaudador. El interés no es menor. En la ideología de la Fundación de Investigaciones Económicas Latinoamericanas (FIEL) existe la seguridad de que gran parte de los problemas de la economía argentina se deben a la mala recaudación y a la alta evasión y que, por lógica la responsabilidad es de la poca eficiencia de la AFIP. Entre las muchas cifras que maneja FIEL, hay una que habla de que un agente de Impositiva de la Argentina tiene hoy sólo 28% de la productividad que un colega de la Internal Revenue Service (IRS), la DGI de Estados Unidos. Los mayores problemas estarían concentrados en las áreas de atención al contribuyente y en la fiscalización. A partir de este diagnóstico, los hombres del equipo económico invertirán parte de su tiempo en evaluar la situación actual de la AFIP y en dos meses presentarán una propuesta de modificación. Los dos meses no son tomados al azar.

Hasta mayo la nueva conducción económica le dará estabilidad a la conducción de Héctor Rodríguez, para que sea responsable de los vencimientos de abril y mayo en Ganancias y Bienes Personales. Luego, se tomará una decisión definitiva para el futuro del organismo recaudador y de su conducción, incluyendo la situación institucional de dependencia a la jefatura de Gabinete o su retorno a Economía. Lógicamente también se evaluará la continuidad de Rodríguez.

Estudio

Para los hombres de FIEL el estudio de la AFIP no es un tema nuevo. Uno de los próximos hombres clave del nuevo equipo, Santiago Urbiztondo, se dedicó durante 1998 a estudiar en profundidad la situación interna del organismo recaudador. Luego Ricardo López Murphy y Daniel Artana tomaron las conclusiones del próximo integrante del tribunal de Defensa de la Competencia y lo sumaron a la propuesta de reforma del sistema impositivo. En diciembre pasado todos estos estudios fueron aggiornados en la propuesta que la Fundación iba a entregar a Chrystian Colombo en el proyecto de reforma del sistema impositivo que aún hoy el jefe de Gabinete quiere impulsar. En el trabajo de FIEL se parte de un diagnóstico grave sobre la situación de la AFIP. Según el informe: la AFIP tendría un costo administrativo caro y creciente, productividad laboral estancada y baja y dudosa efectividad fiscalizadora. A partir de esto, los hombres de López Murphy proponen implementar un sistema de «premios y castigos» y una reformulación general del personal del organismo recaudador. La propuesta se basaría en implementar incentivos monetarios sobre la base de la gestión de los agentes.

Dentro de las reformas propuestas, se habla de algún sistema nuevo de auditorías internas además de nuevos indicadores de gestión de los agentes, tanto individuales como grupales. Este régimen se implementaría sobre la base de aumento concreto de la recaudación y no sobre denuncias. Además las falsas acusaciones serían penadas.

Por otro lado, López Murphy aceleraría el proceso de «privatización» en el cobro de impuestos. La idea es tercerizar en una primera etapa el pago de tributos provenientes de las categorías monotributistas y Responsables No Inscriptos en el IVA. Luego se avanzaría en otros contribuyentes que no sean los considerados Grandes. Estos últimos, aproximadamente 200.000 (donde descansa casi 80% de la recaudación), serían los que estarán absolutamente bajo el control, cobro y fiscalización de la AFIP.