Se estudia una reforma integral en vida y retiro

La síntesis del reportaje realizado al secretario de Finanzas, Daniel Marx, es la siguiente:
Periodista: ¿Cómo marcha la liquidación del INdeR?

Daniel Marx: Estamos tratando de avanzar lo más aceleradamente posible. Confiamos en que el actual liquidador ha puesto en marcha un programa relativamente ambicioso para la liquidación. Siempre nos gustaría que fuese más ambicioso, pero como Uds. saben, la situación del INdeR es muy compleja. La política en aplicación se basa en el Decreto 1.220 más las cuestiones complementarias que van surgiendo y que responden a las inquietudes del mercado, teniendo en cuenta los procedimientos normales que hay que seguir, incluyendo las auditorías. Concretamente estos próximos días esperamos ya hacer efectivo el mecanismo y nos va a consumir varios meses su implementación. Esperamos para fin de año un avance sustancial en la materia. Cuando digo sustancial es que esperamos que quede todo concluido. Lo que puede quedar sin resolver son las situaciones más conflictivas.

P.: Las cámaras empresarias han planteado que el tratamiento de las diferencias entre lo que el INdeR va a reconocer y lo que las compañías tienen contabilizado en sus balances creó problemas. ¿Se piensa hacer algún retoque a la resolución de la Superintendencia sobre el tema?

D.M.: Es un tema específico de la Superintendencia. El tema se está analizando.

P.: Se estima que con la liquidación del INdeR 30 empresas quedarían en problemas. ¿Se va a tomar alguna medida para facilitar su adecuación?

D.M.: El tema va a ser manejado por la Super-intendencia. Por otra parte debe tenerse en cuenta la alternativa de utilizar el Fondo Fiduciario. Pero, obviamente, sólo para apoyar proyectos que tengan una efectiva viabilidad.

P.: El Fondo Fiduciario no fue utilizado hasta ahora por el sector. ¿Se analizan formas para hacerlo más operativo?

D.M.: Sabemos que el sector seguros debe proseguir en su proceso de consolidación. En este sentido nos pareció muy útil un mecanismo catalizador como la asistencia financiera del Fondo Fiduciario. Este existía sólo para atender actividades bancarias y nos pareció adecuado incluir la actividad aseguradora. Pero no será el Fondo Fiduciario el que concrete el cambio. El cambio debe producirse y utilizar al Fondo en la medida que lo necesita. Hasta ahora no se ha dado verdadera situación que lo ha requerido. Ninguno de los proyectos que se han presentado al ente tiene hasta ahora méritos en sí mismo. Pero igual es importante que se sepa que estos recursos están disponibles.

P.: Frente a la demora en la sanción de las nuevas leyes reguladoras de la actividad aseguradora, se hablaba de la posibilidad de un decreto que adelantara parcialmente la vigencia de estas leyes, lo que incluso facilitaría la aplicación del Fondo Fiduciario.

D.M.: Las leyes fueron enviadas al Congreso hacia finales del año pasado y por ende, yo no diría que hay demora en su tratamiento. Más, teniendo en cuenta que estamos en receso parlamentario. Por otra parte las leyes tienen una importancia estructural y el decreto sería necesario si apareciera una situación de urgencia que lo justifique.

P.: ¿Se va hacia la unificación de los organismos de control como las distintas Superintendencias y la Comisión Nacional de Valores?

D.M.: Nosotros estamos trabajando en mejorar la coordinación entre estos organismos. En este sentido se vienen realizando reuniones para el análisis conjunto de los problemas con la Comisión Nacional de Valores, la Superintendencia de Seguros, el Banco Central y la Superintendencia de AFJP. La de ART no está participando porque tiene un objeto más específico y ha delegado en la Superintendencia de Seguros los temas que hacen a la técnica aseguradora, de forma que esta última representa al sector. En principio no se va a crear un organismo unificado, ni trasladar el control de los seguros de vida a la Superintendencia de AFJP. Somos conscientes de que tenemos que cumplir un deber que es mejorar la eficiencia de los organismos de supervisión. Para ello la clave es la coordinación y la mejora de la eficiencia de cada uno de ellos. Ahora no estamos analizando ningún cambio estructural.

Nosotros sabemos que en el mundo hay avances al respecto. Por ello analizamos lo que ocurre en el mundo y estamos considerando un programa especial de financiamiento a través del Banco Interamericano de Desarrollo para mejorar la eficiencia y la coordinación del sistema. Este va a tener la característica de un préstamo sectorial, que en parte, se volcará a pagar servicios de consultoría que estará listo en los próximos meses.

P.: La autoliquidación de Omega ¿ha planteado preocupación respecto a la solvencia del mercado?

D.M.: Acá hay que verlo así: el hecho de que uno ponga un límite a una situación no sostenible es mejor que continuar con una situación insostenible. Episodios como éstos deberían también hacernos pensar que vamos a un sistema más sólido, porque el sistema mismo permite el crecimiento de aquellas compañías que cumplen mejor con sus objetivos y por otra parte se corrigen situaciones que no llevan al objetivo de satisfacer las necesidades de los asegurados. En este sentido nosotros tratamos de que este proceso fuera lo menos traumático posible. No generar más daño de lo necesario. Por ello acá se pusieron a funcionar mecanismos para ver cómo podían seguir siendo atendidos los clientes de Omega, cómo cumplir con los asegurados y proteger también a los empleados. Se han podido usar algunos mecanismos legales que ayudaron a este proceso.

P.: ¿Se analiza alguna solución para el seguro de transporte público?

D.M.: El Congreso está analizando mecanismos adicionales y hay un plazo que se están dando las partes para tratar de encontrar la mejor solución.

P.: Hay instrucciones para que se dé prioridad a las aseguradoras de este sector en el tratamiento de los pasivos del INdeR.

D.M.: El sector es importante, pero el INdeR se tiene que manejar con criterios objetivos. No con prioridades.

P.: ¿Considera Ud. que los controles que hay sobre las compañías de seguros de retiro, que van a terminar manejando la masa de recursos del sistema previsional, se ajustan a la magnitud de los recursos?

D.M.: Ciertamente hay que perfeccionar los sistemas de control de estas entidades y ello es parte del plan del trabajo que se está encarando. Por otra parte hemos pedido un informe específico relacionado con vida y retiro voluntario. Nosotros vemos que en el mundo este es un mercado que ha tenido un enorme dinamismo. En la Argentina se han instalado muchas compañías en los últimos años, lo que es muy saludable, y tenemos que estar preparados para tener la mejor normativa para atender las necesidades de los usuarios. Es una tarea compleja porque en la Argentina hubo un gran desarrollo del mercado offshore. Hay que hacer un esfuerzo especial para que haya en el país una muy buena oferta de productos y de servicios atendiendo a problemas que van desde el diseño, pasando por las necesidades del cliente. Transparencia y su solvencia. El análisis incluiría también recomendaciones sobre el tratamiento impositivo.

Yo le pedí al diputado Jesús Rodríguez que consulte con los especialistas y ya varios fueron contactados y han dado a conocer sus opiniones. La idea es adaptar todo el sistema de vida y retiro argentino a los avances que se han producido en el mundo abarcando todos los aspectos: productos, controles y transparencia.