Seria propuesta hacia pacto con provincias

La ministra de Trabajo, Patricia Bullrich, tiene lista una de las propuestas más serias de este gobierno para negociar con los gobernadores provinciales. Como adelantó ayer Ambito Financiero, el programa ya está sobre la mesa de Fernando de la Rúa y del ministro de Economía, Domingo Cavallo.

El eje del proyecto es que la Nación suscriba un acuerdo de largo plazo con las provincias, donde se incluye una reforma laboral, un acuerdo de estabilidad fiscal para inversiones a 20 años, y una especie de Maastricht provincial por el cual si el gasto político provincial excede determinado límite del presupuesto se descuenta automáticamente de la coparticipación.

«Uno de los problemas que más negativamente impacta en las decisiones de consumo e inversión es el permanente cambio en las reglas de juego impositivas. Se debe pactar entonces una ley que garantice estabilidad en las reglas de juego por un plazo no menor a 10 años», explica Bullrich en el proyecto.

Los siguientes son los principales puntos que incluye la propuesta a la cual tuvo acceso este diario:

Debe haber una estructura homogénea de impuestos provinciales y tasas municipales, sobre la base de la descentralización de las potestades tributarias. El principio será: quien recauda gasta.

Establecer reglas muy estrictas para que las provincias alcancen el equilibrio fiscal.

Poner en marcha el organismo fiscal federal que nació en la reforma constitucional de 1994, para que las propias provincias y la Nación monitoreen el avance de los compromisos. Este organismo podría administrar solidariamente un fondo de estabilización de las finanzas provinciales.

Construir un mecanismo al estilo Maastricht para alinear los costos de las estructuras ejecutivas y legislativas. Este mecanismo se establecería en términos de parámetros como relación empleados públicos por habitante, porcentaje de gastos legislativos en el gasto total, etc. La Nación, las provincias y municipios tendrán hasta tres años para adecuar sus estructuras al pacto.

Se suscribe un compromiso de no devaluación.

Lanzamiento de un régimen especial para recuperar empresas en crisis basado en: consolidación de deudas tributarias, eximisión parcial del pago de intereses resarcitorios, compensación de saldos adeudados con créditos tributarios y/ o pagos con bonos y otorgamiento de 100 por ciento del beneficio de los planes de competitividad.

Crear una nueva ley de partidos políticos con mecanismos abiertos de selección de candidatos, sistemas nominales de votos y control de los aportes y gastos partidarios. Si no se aprueba en tres meses, se realiza un plebiscito.

Establecer una nueva política social, no discrecional, universal y focalizada en un número reducido de programas.

Crear una asignación familiar universal por hijo.

Consensuar las reformas a las leyes de asociaciones sindicales de contrato de trabajo y de obras sociales, con el acento en la descentralización. Si no se aprueba en tres meses la ley se plebiscita.

Presentar el gabinete nacional en los próximos dos años.

Establecer tregua en la lucha política y la confrontación social.