Ya son ley importantes cambios en impuestos

• El Senado aprobó el último tramo del paquete antievasión. • Eran medidas que Lavagna solicitaba desde inicio de año. • Avanza al permitir que los pagos al personal doméstico sean a cuenta de Ganancias. • Se retrocede al intentar que empleo negro baje subiendo multas y polémicas medidas. • Impuestos altos al trabajo son los que generan informalidad.

El gobierno consiguió ayer convertir en ley en el Senado el último tramo del paquete Antievasión II, una norma que otorga poderes especiales a la AFIP para combatir la evasión previsional y tiene el atractivo de instaurar un régimen que permitirá deducir del Impuesto a las Ganancias los salarios del personal doméstico.

La ley establece la obligatoriedad del Régimen Especial de Seguridad Social para Empleados del Servicio Doméstico, pero con el incentivo para blanquear salarios en ese sector de poder deducir los sueldos de la declaración de Ganancias del empleador hasta el límite de $ 4.020 anuales.

El proyecto fue aprobado por 43 votos a favor contra dos negativos y significará una mayor presión de la AFIP sobre las empresas, especialmente por las nuevas presunciones que habilita al organismo.

También se amplían las facultades del organismo recaudador para determinar «de oficio» la existencia de una deuda cuando los contribuyentes no hayan presentado su declaración jurada o las que hayan presentado tuvieran vicios suficientes como para impugnarlas.

Todo este nuevo procedimiento se hará «mediante datos que permitan la liquidación en forma cierta del monto del gravamen o, en su defecto, por aplicación de presunciones que se vinculen con el hecho y la materia imponible», dice la ley. Esto significa que esos montos serán presumidos por el inspector a cargo, desde su oficina en la DGI, sobre la base de algunos parámetros.

Para ese fin, entre otras, «se dispone la presunción, salvo prueba en contrario, de que la prestación personal que se efectúa a través de un trabajo para un tercero se realiza en virtud de un contrato laboral pactado por las partes». Esta es una de las presunciones más complicadas y significa que, en caso de tercerización de tareas, la empresa deberá demostrar que con esa contratación no se está encubriendo una relación laboral no declarada.

• Presunción

Podrá presumir también -en caso de diferencias y de ausencias en las presentaciones- que un incremento en la facturación, compra de insumos, gastos en energía o una suba en la productividad encubren la contratación de personal no declarado,y, como en los otros casos, será la empresa la encargada de probar lo contrario.

La ley también determina que «cuando por las circunstancias del caso sea imposible la identificación de los trabajadores ocupados, la AFIP podrá implementar la determinación en forma global del total de contribuciones omitidas».

Los poderes a la AFIP pueden complicar también a las cooperativas de trabajo. Desde ahora, las empresas que las contraten serán solidariamente responsables de las obligaciones previsionales que tengan con sus trabajadores.

Si bien todos los senadores apoyaron el proyecto -fue defendido por el chaqueño Jorge Capitanich-, hubo voces en disidencia: el radical jujeño Gerardo Morales anunció que «compartía el criterio en cuanto a otorgar herramientas que mejoren el control y apunten al objetivo de combatir la evasión previsional y el trabajo en negro», pero cuestionó que el « otorgamiento de mayores poderes para la AFIP podría significar actitudes de inspectores que abusan de las facultades que tienen y que harían sentir desprotegido al contribuyente».