Gobiernos encuentran trabajo a las FF.AA.

Este invierno se vio en Santiago de Chile al ministro de Defensa, Andrés Allamand -uno de los presidenciables 2013-, recorriendo las salas de dos hospitales de la capital trasandina, donde el Ejército chileno agregó dispositivos hospitalarios móviles para que médicos y enfermeros militares «descongestionasen» esos centros de salud, sobrepasados por los casos de gripe e influenza. No faltó quien interpretara esa movida más «social» de Defensa como un aval a la campaña de Allamand. Pero desde La Moneda recalcaron que era una acción interactiva entre varios ministerios.

No fue esa la única. La cartera de Allamand, junto con la de Desarrollo Social, implementó un plan especial en el estadio Víctor Jara, para dar albergue a la gente en situación de calle («hay 12.000 chilenos que hacen su vida, comen y duermen en la calle», dijo Piñera el día de la inauguración). El operativo, administrado por el Ejército, es otra de las nuevas misiones «ciudadanas» de los uniformados, que algunos puristas en Defensa y Seguridad Interior consideran debería seguir a cargo de Carabineros, la fuerza policial federal de Chile.

«Así como por ningún motivo las FF.AA. chilenas pueden tener tareas policiales, tampoco existe atribución legal, ni práctica, ni ganas, para participar en asuntos no militares», dice Gabriel Gaspar, viceministro de Defensa durante el Gobierno de Michelle Bachelet, ante la consulta de Ámbito. Gaspar descarta de plano que la ayuda que el Ejército viene dando a la ONG Un techo para Chile (construye casas temporales -medias aguas, las llaman- en barrios carenciados) pueda devenir en una nueva tarea permanente de los militares.

En Bolivia, las Fuerzas Armadas han distribuido entre la población desde agua potable y alimentos hasta el bono escolar Juancito Pinto, que subsidia a alumnos de la primaria. Después de décadas de ingenieros del Ejército colaborando en el trazado y la construcción de rutas en la escarpada topografía boliviana, el Gobierno de Evo Morales creó la Empresa de Construcciones del Ejército (ECE), con un capital de u$s 40 millones y tres contratos adjudicados por YPFB y el Ministerio de Obras Públicas.

Expertos del área indican, sin embargo, que ante los baches institucionales manifiestos que tiene el Estado boliviano, éste se vio obligado a pedir un rescate «político» a los uniformados. Por eso, dicen, hoy los jefes militares de cada zona se comportan como si fueran intendentes locales. Cuentan con presupuestos especiales para ser aplicados a tareas sociales (no militares).

En una reciente entrevista a El País, el comandante de la División Ejército I del Uruguay, general Sergio DOliveira, señaló que entre las tareas subsidiarias que venían realizando los militares (combate de incendios, traslado de ayuda en sequía e inundaciones, barreras sanitarias en fronteras contra la aftosa, custodia perimetral de cárceles y futura vigilancia del ingreso a éstas) ahora se agregaron la elaboración de desayunos para el plan Frío Polar y la logística e infraestructura para el Plan Juntos. Ese plan, impulsado por el presidente Mujica y al que dona el 70% de su sueldo de mandatario, busca realizar mejoras habitacionales y construir viviendas para 50.000 familias que viven en asentamientos irregulares. Según puntualizó DOliveira, cerca del 15% de los uniformados que trabajan en Juntos, a su vez vive en esos asentamientos, con lo cual la acción tendría carácter de intra-muri.

En la Argentina, Defensa, junto con otros siete ministerios, trabaja en un plan coordinado por la cuñada presidencial Alicia Kirchner, titular de la Cartera de Acción Social y al frente del Consejo de Políticas Públicas, que depende de Presidencia. Es el plan AHÍ (Plan Nacional de Abordaje Integral) para seis barrios carenciados, en el que actúan organizaciones barriales junto con los ministerios de Desarrollo Social, Seguridad, Interior, Planificación, Salud, Educación, Trabajo y Defensa.

Estar involucradas en el plan AHÍ, en «tareas para ayudar a la inclusión social» -palabras con que la Presidente agradeció el trabajo de oficiales y suboficiales en la cena de camaradería de las FF.AA.-, ¿significa un nuevo rol para las Fuerzas Armadas? «No hay cambio en la doctrina de las Fuerzas Armadas en Argentina», contesta, taxativo, Alfredo Forti, secretario de Asuntos Internacionales de la Defensa, ante la pregunta de Ámbito. «Hoy el plan AHÍ es una operación especial, puntual y localizada, para aunar trabajos interministeriales en un momento y espacio», aclara.

Esa delimitación en tiempo (90 días) y espacio (tres barrios en Capital Federal -Villa 31, Ciudad Oculta y Sildañes-, tres en el conurbano -Villas Hidalgo, Independencia y Andala-) es lo que distingue a la Argentina de algunos países vecinos, donde las FF.AA. toman a su cargo tareas que no corresponden a su función, debido a debilidades institucionales, diferencia Forti. Para agregar que AHÍ no se parece en nada a los módulos del Ejército brasileño en las favelas, donde combaten el crimen organizado y el narcotráfico: «Con Brasil tenemos mecanismos fluidos de diálogo y compartimos experiencia en varios temas, pero en nuestro caso nosotros sólo aportamos logística y apoyo a otros ministerios».