Tras ocho meses, el nuevo Congreso casi no emite leyes

A casi ocho meses del debut del nuevo Congreso, oficialismo y oposición mantienen un empate técnico que paraliza al Poder Legislativo. Abundan las medias sanciones, de Diputados y Senadores, pero ninguno de los proyectos de trascendencia político-institucional pudieron ser convertidos en ley.

La modificación del Código Civil para legalizar los matrimonios entre personas del mismo sexo, redactada por la transversal Vilma Ibarra y por la socialista Silvia Augsburger, parece ser la única excepción, aunque en rigor no se trata de un proyecto kirchnerista ni tampoco del núcleo duro de la oposición.

El quórum a la carta se constituye como la nueva lógica parlamentaria. Un escenario demasiado incierto para los próximos debates que se avecinan: el 24 de agosto caen las facultades delegadas al Poder Ejecutivo, entre ellas la fijación de retenciones al campo, y el vencimiento de los mandatos del presidente y vice del Banco Central, además de cuatro directores de la entidad.

En Diputados, el centroizquierda de Fernando Pino Solanas se convirtió en el árbitro que define la aprobación o el rechazo de los proyectos de ley que llegan del Senado. En la Cámara alta, un pelotón de once legisladores indefinidos, un híbrido que no se considera ni opositor ni kirchnerista, define el futuro de los proyectos aprobados en Diputados. Frente a este escenario, esta semana se prolongaría la parálisis del Congreso, donde no hay expectativas de convertir en ley las medias sanciones de la reforma del Consejo de la Magistratura, el nuevo régimen de los DNU, la coparticipación del impuesto al cheque, la eliminación de los superpoderes presupuestarios o las modificaciones al INDEC.

Los cambios al Consejo de la Magistratura y la restricción de los DNU y los superpoderes son tres propuestas opositoras que ya tienen la aprobación de Diputados, pero afrontan un complicado escenario en el Senado.

Además de ese trío de normas que ya cuenta con el aval de la Cámara baja, el arco antikirchnerista tiene en espera el proyecto que plantea reformas en el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), que ya fue aprobado en el Senado y ahora deberá pasar por Diputados. Estas cuatro iniciativas son las que se encuentran más cerca de convertirse en ley, aunque el paso que les falta dar hacia la sanción definitiva se desarrollará en caminos sinuosos.

Por la cuestión de los DNU, la oposición consiguió firmar el dictamen en el plenario de comisiones de Asuntos Constitucionales y de Legislación General, aunque el proyecto no llegará al recinto del Senado, según fuentes del bloque radical, hasta la próxima sesión del 25 de agosto. Roxana Latorre, María José Bongiorno, Carlos Verna, Marta Higonet, Graciela Di Perna y Marcelo Guinle aún no definieron su voto o, al menos, no lo exteriorizaron.

Aprobado en la Cámara de Diputados, el proyecto de reforma del Consejo de la Magistratura, el organismo encargado de designar, juzgar y remover jueces, está absolutamente congelado en el Senado y ni siquiera comenzó a ser tratado en comisión.

En la Cámara baja, la norma que está en condiciones de convertirse en ley es la reforma del INDEC, una iniciativa que la oposición logró aprobar en el Senado con 39 votos, la mayoría más trascendente que consiguió ese sector desde el cambio de conformación del Congreso. Pero todavía debe ser analizada en comisión y bendecida por Proyecto Sur, de Pino Solanas.