La Cámara Nacional Electoral confirmó ayer la cancelación de la personería nacional de los partidos Frente de los Jubilados y Movimiento al Socialismo, ya que no cumplían con los requisitos cuantitativos de representatividad, al tener un número menor de las agrupaciones de distrito exigido para presentar candidatos a presidente y vicepresidente. El Tribunal tomó este caso como ejemplo para criticar la «desmedida flexibilización» del sistema electoral, que hoy cuenta con 664 partidos de distrito y 41 partidos nacionales.
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Los camaristas Rodolfo Munne, Santiago Corcuera y Alberto Dalla Via señalaron en el fallo que la personería de un partido político no constituye un derecho adquirido y que, al ser considerado un «mediador que impone el orden de la opinión pública», es necesario que cumpla ciertos estándares mínimos de representatividad social. Una disposición que no siempre se cumple, dando lugar a los llamados «partidos fantasma»: agrupaciones políticas que logran juntar los requisitos cuantitativos de la Ley 23.298 para presentarse a elecciones como partidos nacionales, pero debido a la fragilidad de sus estructuras partidarias, pierden rápidamente su base electoral.
Esta «flexibilización» a la que se refiere la Cámara es criticada hace años por el diputado nacional del Frente para la Victoria Jorge Landau, quien tiene 14 proyectos sobre distintas reformas al actual sistema electoral. Landau -apoderado del PJ- apunta a la construcción de un régimen que tenga menor cantidad de partidos, más fuertes y desarrollados a nivel interno, no como las actuales estructuras que califica de «patentes de corso para competir».
El diputado, un experto en los entretelones y picardías electorales, también señala que la ley actual da lugar a la «comercialización de partidos», ya que se forman sólo de manera coyuntural y, al mantener después estructuras reducidas, se financian con los subsidios estatales destinados a los partidos nacionales. Así, el partido se convierte en una especie de excusa que necesita el candidato para presentarse a elecciones, sin representatividad real.
Por otro lado, el fallo de la Cámara afirma que, tanto el Frente de los Jubilados como el Movimiento al Socialismo podrían recuperar su personería nacional, si logran reunir nuevamente cinco agrupaciones de distrito. Este aspecto también es duramente criticado por Landau. De hecho, uno de sus proyectos consiste en que el mínimo cuantitativo que se exige para habilitar un partido deba ser mantenido a lo largo de toda su existencia. Esto no sólo fortalecería, según el diputado, la estructura partidaria, sino que evitaría la proliferación de partidos.
En este sentido, el Tribunal advirtió hacia el final del dictamen sobre las consecuencias que trae un sistema de partidos atomizado y apuntó a los «contratiempos» que se habían generado en las últimas elecciones presidenciales de octubre de 2007, provocados por la multiplicidad de candidatos. Pero sobre todo, recomendó el inicio de un debate sobre los medios que la ley establece para canalizar la oferta electoral, así como subraya la necesidad de que se estudien posibles adecuaciones normativas que fortalezcan la calidad y transparencia de los procesos electorales. Un debate que, si comienza, será central en el futuro próximo y de cara a las elecciones legislativas de 2009.
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