Nación cede fondos con tal de firmar

El gobierno les propuso a las provincias considerar los pagos a cuenta de IVA y Ganancias como masa coparticipable, una definición clave para destrabar las negociaciones. A cambio, solicitó que el impuesto al cheque sea afectado a un Fondo de Crédito Público, ya que será «la fuente de garantías para operaciones de conversión de deuda».

Asimismo, el texto de la «Segunda addenda al compromiso federal por el crecimiento y la disciplina fiscal» establece que todas las provincias deberán manifestar su voluntad de recibir LECOP (Letras de Cancelación de Obligaciones Provinciales), como máximo 30 días después de la firma del convenio. Hasta ahora, sólo Jujuy, Formosa y Buenos Aires solicitaron los nuevos títulos.

El resto del texto no tuvo mayores modificaciones respecto de lo que ya se había girado a las provincias durante el fin de semana. Por ejemplo, se insiste con una renegociación de la deuda provincial a 7% anual directo, sin capitalización de la sobretasa. Si se decide un esquema de ajuste flotante, la tasa será de LIBO más 3% anual.

La renegociación de deudas bancarias a 7% anual directo implica para las provincias un ahorro cercano a los u$s 1.600 millones en intereses hasta fin de 2002. El tema, por ahora, no fue negociado con las entidades.

Pero, sin duda, una de las claves para acercar a las partes fue el visto bueno del gobierno para coparticipar los pagos de impuestos realizados a cuenta de IVA y Ganancias. Se trata de los siguientes tributos, que actualmente no se coparticipan:

• El aumento de las contribuciones patronales decidido hace tres meses.

• Impuestos de afectación específica, como el COMFER, Argentores, Fondo Nacional del Cine, de Cultura, y de las Artes.

• Impuesto al cheque, por el aumento que va de 2,5 por mil a 6 por mil. De todas formas, lo que se recaude mensualmente se destinará para garantizar la deuda. Este gravamen, que en teoría vence en marzo del año próximo, será prorrogado hasta 2031.

• Impuesto a la renta presunta y a los intereses pagados, sólo para aquellas empresas que están incluidas en los planes de competitividad.

El resto del acuerdo mantiene el grueso de lo que se había propuesto el fin de semana. Estos son los principales puntos del nuevo texto que el gobierno está cerca de consensuar con los gobernadores:

• Eliminación del piso del Pacto Fiscal: es lo que Economía propuso desde el principio de las negociaciones. Las provincias sólo recibirán lo que corresponda al acuerdo de coparticipación, pero sin asegurar un mínimo.

• Rebaja de las transferencias: a partir del 1 de enero de 2002, la Nación aplicará una reducción de la coparticipación similar a la que se disponga a empleados y jubilados. Pero el límite para la baja no podrá superar 13%.

• Pago de saldos con LECOP: la deuda que la Nación mantiene con las provincias por el menor envío de la coparticipación (unos $ 535 millones) será saldada con la emisión de títulos. No se establece un límite para la emisión de las LECOP, que en un principio se había fijado en $ 1.300 millones.

• Renegociación de la deuda: cada una de las provincias podrá encomendar a la Nación la renegociación de su deuda. La condición es que cada distrito se comprometa a no aumentar sus gastos primarios ni asumir un nuevo endeudamiento. Las amortizaciones de capital recién se efectuarán a partir de 2004.

• Reducción de tasas: el gobierno propuso una tasa de 7% anual para la reestructuración de la deuda provincial con los bancos, que hoy rinde alrededor de 23% anual, en promedio.